Dziś, 21 lipca 2026 r., podczas posiedzenia Rady Ministrów ministra zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda ma przedstawić pierwszy pakiet zmian dotyczących reformy systemu ochrony zdrowia oraz stan prac nad jego realizacją. Informację o planowanej prezentacji zapowiedział w ubiegłym tygodniu premier Donald Tusk.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie projekty reformy ochrony zdrowia trafiły do Rady Ministrów.
- Jakie zmiany obejmuje pierwszy pakiet przygotowany przez Ministerstwo Zdrowia.
- Które rozporządzenia zostały skierowane do konsultacji publicznych.
- Jakie kierunki reformy resort zdrowia zapowiedział 8 lipca.
Reforma zdrowia w agendzie Rady Ministrów
W opublikowanej agendzie posiedzenia Rady Ministrów jako pierwszy punkt znalazła się:
„Informacja Ministra Zdrowia na temat pakietu zmian w systemie ochrony zdrowia oraz stanu prac nad ich realizacją”.
W ubiegłym tygodniu premier Donald Tusk zapowiadał, że ministra zdrowia przedstawi pierwsze dokumenty reformy, jednocześnie wskazując, że nie wiadomo jeszcze, które z przygotowywanych projektów będą gotowe na posiedzenie rządu.
Dlaczego Ministerstwo Zdrowia przygotowało reformę?
Przygotowywany pakiet zmian jest odpowiedzią na nieprawidłowości ujawnione w ostatnich tygodniach w systemie ochrony zdrowia. Debata publiczna dotyczyła m.in. bardzo wysokich wynagrodzeń części lekarzy, wieloetatowości, zasad zawierania kontraktów, funkcjonowania tzw. saloników VIP dla uprzywilejowanych pacjentów. Zapowiadane przez Ministerstwo Zdrowia rozwiązania mają objąć zarówno kwestie organizacyjne, finansowe, jak i dalszą cyfryzację systemu.
Zapowiedzi padły podczas posiedzenia Trójstronnego Zespołu
Założenia pakietu zmian ministra zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda przedstawiła 16 lipca podczas posiedzenia Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia z udziałem wiceministra zdrowia Tomasza Maciejewskiego.
Wówczas resort zapowiedział przygotowanie pakietu obejmującego dwie nowelizacje ustaw oraz cztery rozporządzenia. Na tym etapie przedstawiono jednak kierunki planowanych zmian, bez publikacji konkretnych projektów legislacyjnych.
Pierwszy projekt nowelizacji ustawy trafił do wykazu prac rządu
Pierwszym dokumentem reformy był projekt nowelizacji ustawy o działalności leczniczej (UD434), który 15 lipca został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.
Projekt ma zwiększyć przejrzystość konkursów na udzielanie świadczeń zdrowotnych oraz rozszerzyć obowiązki informacyjne podmiotów leczniczych zawierających umowy na podstawie ustawy o działalności leczniczej.
Zgodnie z założeniami placówki będą publikować – zarówno na swoich stronach internetowych, jak i w aplikacji Centrum e-Zdrowia – m.in.:
- informacje o osobach lub podmiotach, których oferty zostały otwarte,
- ceny lub koszty przedstawione w ofertach,
- informacje o sytuacji, gdy wyłoniono oferenta, ale ostatecznie nie zawarto umowy.
Ministerstwo Zdrowia wskazuje, że zmiany mają zwiększyć transparentność konkursów i ograniczyć wątpliwości dotyczące zawierania kontraktów.
Do konsultacji trafiły cztery rozporządzenia
Kolejne elementy reformy zaczęły pojawiać się w Rządowym Centrum Legislacji w piątek (17 lipca) oraz w poniedziałek (20 lipca). Wszystkie zostały skierowane do konsultacji publicznych.
Pierwszy projekt dotyczy rozszerzenia monitorowania list oczekujących. Zakłada wykorzystanie aplikacji AP KOLCE do prowadzenia harmonogramów przyjęć dla kolejnych procedur oraz zwiększenie liczby świadczeń objętych obowiązkiem prowadzenia odrębnych harmonogramów. Część zmian ma wejść w życie 1 października 2026 r., a kolejne od początku 2027 r.
Drugi projekt nowelizuje rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków umów z NFZ. Zakłada on obowiązek przekazywania przez szpitale comiesięcznych godzinowych zestawień obecności osób wykonujących zawody medyczne udzielających świadczeń finansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia.
Trzeci projekt zmienia rozporządzenie dotyczące wskaźników jakości opieki zdrowotnej. Ministerstwo Zdrowia proponuje wprowadzenie trzech nowych wskaźników odnoszących się do kosztów zatrudnienia i struktury personelu u świadczeniodawców realizujących umowy z NFZ. Zmiany mają objąć ponad 27 tys. podmiotów wykonujących działalność leczniczą.
Czwarty projekt przewiduje przyspieszenie wdrażania centralnej elektronicznej rejestracji. Resort proponuje objęcie systemem kolejnych 31 zakresów ambulatoryjnej opieki specjalistycznej. Zgodnie z projektem pełne wdrożenie e-rejestracji ma zakończyć się do końca 2027 r., czyli dwa lata wcześniej niż zakładano pierwotnie.
Takie kierunki reformy resort przedstawił 8 lipca
Przedstawiane obecnie projekty są rozwinięciem kierunków reformy zaprezentowanych przez Ministerstwo Zdrowia 8 lipca 2026 r. Resort zapowiedział wówczas m.in.:
- określenie maksymalnych poziomów wynagrodzeń finansowanych ze środków NFZ – 240 zł brutto za godzinę na kontraktach,
- wyznaczenie maksymalnego udziału kosztów wynagrodzeń w budżetach szpitali, przy czym AOTMiT ma do końca sierpnia opracować limity dla siedmiu poziomów szpitali,
- działania ograniczające tzw. proceder walizkowy, w tym zakaz zawierania przez publiczne podmioty lecznicze umów ze spółkami,
- dalszą cyfryzację systemu poprzez przyspieszenie wdrażania centralnej e-rejestracji oraz uruchomienie e-kolejki do końca 2026 r.
Główne wnioski
- 21 lipca 2026 r. Rada Ministrów wysłucha informacji ministry zdrowia dotyczącej pakietu zmian w systemie ochrony zdrowia oraz stanu prac nad reformą.
- Pakiet obejmuje dwie nowelizacje ustaw i cztery rozporządzenia, z których część została już wpisana do wykazu prac rządu lub skierowana do konsultacji publicznych.
- Projekty dotyczą m.in. transparentności konkursów, monitorowania kolejek, e-rejestracji, wskaźników jakości oraz raportowania czasu pracy personelu medycznego.
- Kierunki reformy przedstawiono 8 lipca. Obejmują one również zmiany dotyczące wynagrodzeń finansowanych przez NFZ, ograniczenia wieloetatowości oraz dalszą cyfryzację ochrony zdrowia.
