Do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów dodano założenia projektu nowelizacji ustawy o działalności leczniczej (UD434). Ministerstwo Zdrowia chce zwiększyć przejrzystość konkursów na udzielanie świadczeń zdrowotnych oraz obowiązki informacyjne dotyczące zawieranych umów. To pierwszy z dokumentów reformujących system ochrony zdrowia zapowiadanych przez premiera Donalda Tuska. Zmiany mają być odpowiedzią na zgłaszane nieprawidłowości i wątpliwości związane z transparentnością kontraktów zawieranych przez podmioty lecznicze.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie założenia projektu nowelizacji ustawy o działalności leczniczej wpisano do wykazu prac Rady Ministrów.
- Jakie nowe obowiązki informacyjne mają objąć podmioty lecznicze.
- Które placówki będą publikować warunki finansowe zawieranych umów.
- Jakich postępowań dotyczą planowane zmiany.
Do wykazu prac Rady Ministrów dodano założenia projektu
Do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów wpisano założenia projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej (UD434). Za przygotowanie projektu odpowiada Ministerstwo Zdrowia, a osobą odpowiedzialną jest podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski. Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów wyznaczono na III kwartał 2026 r.
Projekt dotyczy zasad zawierania przez podmioty lecznicze umów na udzielanie świadczeń zdrowotnych w ramach konkursów ofert prowadzonych na podstawie przepisów ustawy o działalności leczniczej.
Resort chce zwiększyć przejrzystość konkursów
W uzasadnieniu założeń Ministerstwo Zdrowia wskazuje, że impulsem do przygotowania zmian były zgłaszane nieprawidłowości dotyczące postępowań konkursowych oraz umów zawieranych z podwykonawcami. Resort zwraca również uwagę na wątpliwości związane z niewystarczającym poziomem jawności i transparentności tych procedur.
Proponowane rozwiązania mają zwiększyć dostęp do informacji o przebiegu konkursów oraz zawieranych umowach. Jest to odpowiedź na debatę, która w ostatnich miesiącach nasiliła się po ujawnieniu nieprawidłowości dotyczących zawierania kontraktów w ochronie zdrowia, m.in. w związku ze sprawą Dawida Kacprzyka.
Jakie informacje będą publikowane?
Zgodnie z założeniami projektu podmioty lecznicze udzielające zamówień na świadczenia zdrowotne będą zobowiązane do publikowania informacji zarówno na swoich stronach internetowych, jak i w aplikacji udostępnionej przez Centrum e-Zdrowia.
Obowiązek ma obejmować publikację:
- informacji o osobach lub podmiotach, których oferty zostały otwarte,
- cen lub kosztów przedstawionych w ofertach,
- informacji o sytuacji, gdy w konkursie wyłoniono przyjmującego zamówienie, ale ostatecznie nie zawarto umowy.
Część placówek ujawni także warunki finansowe umów
Projekt przewiduje dodatkowe obowiązki dla podmiotów leczniczych, które nie należą do sektora finansów publicznych, czyli przede wszystkim przedsiębiorców prowadzących działalność leczniczą, w tym spółek kapitałowych. Takie podmioty będą musiały publikować na swoich stronach internetowych informacje o podmiocie, z którym podpisano umowę, oraz warunki finansowe zawartego kontraktu.
Inaczej będzie w przypadku jednostek sektora finansów publicznych, przede wszystkim samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Ministerstwo Zdrowia wskazuje, że od 1 lipca 2026 r. podlegają one obowiązkowi publikowania umów, w tym umów dotyczących świadczeń zdrowotnych, w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych. Z tego powodu projekt nie nakłada na nie dodatkowego obowiązku publikacji tych danych na stronach internetowych.
Czym są umowy objęte projektowanymi zmianami?
Projekt dotyczy szczególnego rodzaju zamówień na udzielanie świadczeń zdrowotnych, zawieranych przez podmioty lecznicze na podstawie art. 26 i 27 ustawy o działalności leczniczej. Choć mają charakter zamówień publicznych, nie stosuje się do nich przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Świadczeniodawcy są wyłaniani w drodze konkursu ofert prowadzonego według zasad określonych w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. To właśnie przejrzystość tych postępowań oraz zawieranych w ich wyniku umów ma zostać zwiększona dzięki planowanej nowelizacji.
Główne wnioski
- Do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów dodano założenia projektu nowelizacji ustawy o działalności leczniczej (UD434), przygotowanego przez Ministerstwo Zdrowia.
- Projekt zakłada zwiększenie jawności konkursów ofert poprzez publikowanie informacji o otwartych ofertach, ich cenach oraz przypadkach, w których nie doszło do podpisania umowy.
- Podmioty lecznicze spoza sektora finansów publicznych będą zobowiązane do publikowania informacji o zawartych umowach oraz ich warunkach finansowych.
- Planowane zmiany dotyczą konkursów ofert prowadzonych na podstawie ustawy o działalności leczniczej, do których nie stosuje się przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
Źródło:
- https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-dzialalnosci-leczniczej
