Senacka Komisja Zdrowia 5 listopada 2026 r. poparła poprawkę Tomasza Grodzkiego zmieniającą zasady nakładania zakazu udzielania świadczeń finansowanych przez NFZ. Maksymalny okres sankcji ma wynosić 5 lat, a jej wykonanie będzie możliwe dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania przed sądem administracyjnym. Z zakresu regulacji wyłączono nieprawidłowości dotyczące zwolnień lekarskich, pozostawiono natomiast sankcje za celowe nadużycia przy wystawianiu recept refundowanych.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie zmiany w przepisach Lex Cieszyński poparła senacka Komisja Zdrowia.
- Na jak długo lekarz może zostać pozbawiony możliwości udzielania świadczeń finansowanych przez NFZ.
- Jakie zabezpieczenia proceduralne przewidziano przed wykonaniem zakazu.
- Dlaczego sankcje nadal mają obejmować nieprawidłowości dotyczące recept refundowanych.
Komisja Zdrowia poparła zmiany w Lex Cieszyński
Podczas czwartkowego posiedzenia senacka Komisja Zdrowia rozpatrzyła poprawkę zgłoszoną 4 listopada przez senatora Tomasza Grodzkiego. Dotyczy ona przepisów określanych jako Lex Cieszyński lub Lex K., przewidujących możliwość czasowego wykluczenia lekarzy i lekarzy dentystów z udzielania świadczeń finansowanych ze środków publicznych.
Za przyjęciem poprawki zagłosowało 2 senatorów, 1 był przeciw, a 3 wstrzymało się od głosu. Komisja odrzuciła natomiast wniosek o całkowite usunięcie przepisów dotyczących zakazu. W tym głosowaniu padły 2 głosy za, 2 przeciw i 2 wstrzymujące się.
To kolejna zmiana stanowiska komisji w ciągu zaledwie kilku dni. Jeszcze 3 listopada Komisja Zdrowia opowiedziała się za całkowitym wykreśleniem przepisów Lex K.
Zakaz udzielania świadczeń NFZ maksymalnie na 5 lat
Poprawka Tomasza Grodzkiego przewiduje skrócenie maksymalnego okresu zakazu z dożywotniego do 5 lat. Zgodnie z przedstawionymi założeniami sankcja ma wynosić od miesiąca do 5 lat i dotyczyć świadomych, powtarzających się naruszeń przepisów.
Istotna zmiana dotyczy również procedury nakładania kary. Decyzja prezesa NFZ nie będzie podlegała natychmiastowemu wykonaniu, jeśli lekarz zaskarży ją do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi wstrzyma wykonanie decyzji, a zakaz zacznie obowiązywać dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego, o ile sąd nie uchyli decyzji.
Przed nałożeniem sankcji przewidziano także kontrolę prowadzoną przez zespół audytowy NFZ, podczas której lekarz będzie mógł przedstawić swoje wyjaśnienia i dowody.
Z katalogu naruszeń objętych zakazem usunięto nieprawidłowości związane z wystawianiem zwolnień lekarskich. Ich kontrola pozostaje w kompetencjach Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Recepty refundowane pozostają w przepisach
Podczas posiedzenia senator Wojciech Konieczny proponował, aby wyłączyć z regulacji również nieprawidłowości dotyczące recept refundowanych. Argumentował, że istnieją już mechanizmy pozwalające reagować na błędy w ordynacji leków, natomiast poważne nadużycia mogą być przedmiotem postępowań karnych. Zwrócił także uwagę na ryzyko ograniczenia wystawiania recept refundowanych przez lekarzy obawiających się sankcji, szczególnie w przypadkach budzących wątpliwości interpretacyjne.
Tomasz Grodzki opowiedział się jednak za pozostawieniem tego rodzaju naruszeń w regulacji. Wyjaśniał, że proponowane rozwiązanie ma dotyczyć świadomego wykorzystywania systemu refundacyjnego, a nie sporadycznych pomyłek.
Stanowisko to poparł wiceminister zdrowia Tomasz Maciejewski. Według przedstawionych przez niego wyjaśnień sankcje mają obejmować działania umyślne i powtarzalne, podejmowane ze świadomością naruszenia prawa. Nie mają natomiast dotyczyć lekarzy popełniających niezamierzone błędy przy wystawianiu recept.
Główne wnioski
- Senacka Komisja Zdrowia 5 listopada 2026 r. poparła poprawkę Tomasza Grodzkiego dotyczącą przepisów Lex Cieszyński. Za jej przyjęciem głosowało 2 senatorów, 1 był przeciw, a 3 wstrzymało się od głosu.
- Maksymalny okres zakazu skrócono z dożywotniego do 5 lat. Sankcja ma wynosić od miesiąca do 5 lat i dotyczyć świadomych, powtarzających się naruszeń przepisów.
- Zaskarżenie decyzji prezesa NFZ wstrzyma jej wykonanie. Zakaz zacznie obowiązywać dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania przed sądem administracyjnym, jeśli decyzja nie zostanie uchylona.
- Z regulacji wyłączono nieprawidłowości dotyczące zwolnień lekarskich. Pozostawiono natomiast sankcje za celowe i powtarzalne nadużycia przy wystawianiu recept refundowanych.
Źródło:
- Senat
