Rada Ministrów ma zająć się 22 września 2026 r. trzema projektami ustaw przygotowanymi przez Ministerstwo Zdrowia. Wśród nich są UD439 i UD434 – dwa projekty z pakietu zmian w ochronie zdrowia rozpatrzonego 10 września przez Stały Komitet Rady Ministrów, które nie trafiły pod obrady rządu 15 września. Trzecim projektem zaplanowanym na 22 września jest UD428, obejmujący m.in. regulacje dotyczące Ośrodków Eksperckich Chorób Rzadkich.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakimi trzema projektami Ministerstwa Zdrowia ma zająć się Rada Ministrów 22 września 2026 r.
- Jakie limity wynagrodzeń i czasu pracy personelu medycznego przewiduje projekt UD439.
- Jak UD434 ma zmienić zasady informowania o konkursach na świadczenia zdrowotne.
- Co przewidują UD428 i UD421 oraz który z tych projektów dotyczy sieci szpitali.
Projekty Ministerstwa Zdrowia na posiedzeniu rządu 22 września
Posiedzenie Rady Ministrów zaplanowano na 22 września 2026 r. na godz. 12.00. Wśród projektów ustaw, którymi ma zająć się rząd, znalazły się trzy przedłożenia Ministerstwa Zdrowia:
- UD439 – projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw,
- UD434 – projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia,
- UD428 – projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.
UD439 – limity wynagrodzeń i czasu pracy medyków
Najwięcej dyskusji wywołuje projekt UD439, który przewiduje ograniczenia dotyczące wynagrodzeń personelu medycznego przy realizacji świadczeń finansowanych ze środków publicznych.
W projekcie utrzymano maksymalną stawkę godzinową odpowiadającą 1/20 minimalnego wynagrodzenia za pracę – w 2026 r. jest to 240,30 zł brutto. Całkowity limit wynagrodzenia przy maksymalnym dopuszczonym wymiarze pracy ma być powiązany z 16-krotnością minimalnego wynagrodzenia. Projekt ogranicza także łączny czas pracy do wymiaru odpowiadającego dwóm pełnym etatom.
Regulacja przewiduje również zasadę zatrudnienia w wymiarze co najmniej połowy etatu, przy czym w projekcie znalazły się rozwiązania pozwalające na odstępstwa w określonych sytuacjach. Poza regulacjami kadrowymi UD439 obejmuje także m.in. zmiany dotyczące uprawnień kontrolnych Narodowego Funduszu Zdrowia, Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji oraz praw pacjentów.
Zmieniły się zasady dostosowania obecnych kontraktów
Jednym z ważniejszych elementów prac nad UD439 były przepisy określające, kiedy nowe wymagania wejdą w życie.
Ministerstwo Zdrowia po konsultacjach zrezygnowało z wcześniejszej koncepcji automatycznego wygaszania kontraktów z końcem 2026 r. i zaproponowało okres przejściowy. Nowe umowy miałyby być zawierane według zmienionych zasad po wejściu przepisów w życie, natomiast obowiązujące wcześniej kontrakty mają zostać dostosowane do nowych wymagań w ciągu 12 miesięcy.
UD434 ma zwiększyć przejrzystość konkursów na świadczenia
Drugi projekt – UD434 – dotyczy umów zawieranych przez podmioty lecznicze na udzielanie świadczeń zdrowotnych. Ministerstwo Zdrowia proponuje dodatkowe obowiązki informacyjne związane z prowadzonymi konkursami.
Placówki udzielające zamówień miałyby publikować informacje zarówno na swoich stronach internetowych, jak i w aplikacji udostępnionej przez Centrum e-Zdrowia. Jawne mają być m.in. dane osób lub podmiotów, których oferty zostały otwarte, oraz ceny lub koszty przedstawione w ofertach.
Publikowana ma być również informacja o przypadkach, w których konkurs zakończył się wyborem przyjmującego zamówienie, ale ostatecznie nie zawarto z nim umowy.
Dodatkowe obowiązki przewidziano dla podmiotów udzielających zamówienia, które nie należą do sektora finansów publicznych. Miałyby one podawać na swoich stronach informacje o podmiocie, z którym podpisano umowę, oraz o jej warunkach finansowych.
Trzeci projekt to UD428. Nie dotyczy sieci szpitali
Trzeci projekt – UD428 – jest obszerną nowelizacją ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. Jednym z jej elementów jest ustawowe uregulowanie funkcjonowania Ośrodków Eksperckich Chorób Rzadkich (OECR). Projekt określa zasady nadawania tego statusu przez ministra zdrowia, warunki, które będą musiały spełniać ośrodki, oraz ich główne zadania. Status OECR ma być nadawany na 5 lat z możliwością przedłużenia na kolejne 5 lat. Projekt obejmuje również m.in. zmiany dotyczące ubezpieczenia zdrowotnego w sytuacjach transgranicznych oraz rozliczania składki zdrowotnej.
Powyższego projektu, nie należy mylić z UD421, czyli projektem dotyczącym systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej (PSZ). To właśnie UD421 zakłada przedłużenie obowiązywania obecnego wykazu szpitali należących do sieci z 30 czerwca 2027 r. do 30 czerwca 2029 r.
Projekt dotyczący sieci szpitali również przeszedł przez Stały Komitet
Projekt UD421 był rozpatrywany przez Stały Komitet Rady Ministrów 10 września razem z UD434 i UD439. Ministerstwo Zdrowia uzasadnia wydłużenie obecnego wykazu PSZ potrzebą zapewnienia przewidywalności finansowania szpitalom prowadzącym restrukturyzację i konsolidację.
Ma to znaczenie m.in. dla placówek przygotowujących i realizujących programy naprawcze. Resort wskazuje, że bez stabilnego finansowania z NFZ założenia restrukturyzacyjne części szpitali mogłyby być trudne do przeprowadzenia.
Projekty nie trafiły pod obrady rządu 15 września
10 września Stały Komitet Rady Ministrów rozpatrzył trzy projekty Ministerstwa Zdrowia – UD434, UD439 i UD421. Żaden z nich nie znalazł się jednak w porządku posiedzenia Rady Ministrów 15 września.
Na 22 września zaplanowano rozpatrzenie dwóch z tej trójki – UD434 i UD439. Projekt UD421, dotyczący przedłużenia obowiązywania obecnego wykazu szpitali w PSZ do połowy 2029 r., nie został ujęty w porządku obrad.
Główne wnioski
- Rada Ministrów ma 22 września 2026 r. zająć się trzema projektami Ministerstwa Zdrowia – UD439, UD434 i UD428.
- Projekt UD439 przewiduje m.in. limit stawki godzinowej wynoszący w 2026 r. 240,30 zł brutto oraz ograniczenie łącznego czasu pracy do wymiaru odpowiadającego dwóm pełnym etatom.
- Stały Komitet Rady Ministrów 10 września rozpatrzył UD434, UD439 i UD421. Żaden z tych projektów nie znalazł się w porządku obrad rządu 15 września, a 22 września wracają UD434 i UD439.
- Projekt UD421 dotyczący przedłużenia obecnego wykazu szpitali w PSZ do 30 czerwca 2029 r. nie został ujęty w porządku posiedzenia Rady Ministrów na 22 września.
Źródło:
- https://www.gov.pl/web/premier/porzadek-obrad-rm-2026
