Trzy projekty ustaw przygotowane przez Ministerstwo Zdrowia znalazły się w porządku posiedzenia Stałego Komitetu Rady Ministrów zaplanowanego na 10 września 2026 r. Dwa z nich – UD434 i UD439 – należą do zapowiadanego przez rząd pakietu reform ochrony zdrowia. Prace nad nimi trwają dłużej, niż wynikało z wcześniejszych deklaracji rzecznika rządu, który zapowiadał przyjęcie zmian przez Radę Ministrów w sierpniu i skierowanie ich do Sejmu na początku września. Ministra zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda zapewnia jednak, że reforma nie została odroczona.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakimi projektami Ministerstwa Zdrowia zajmie się 10 września Stały Komitet Rady Ministrów.
- Jakie zmiany przewidują projekty UD434 i UD439 należące do pakietu reform ochrony zdrowia.
- Jak mają wyglądać limity wynagrodzeń medyków i 12-miesięczny okres na dostosowanie kontraktów.
- Do kiedy może zostać przedłużone obowiązywanie obecnego wykazu szpitali w PSZ.
Trzy projekty Ministerstwa Zdrowia na posiedzeniu 10 września
Posiedzenie Stałego Komitetu Rady Ministrów rozpocznie się 10 września o godz. 12.00. W porządku obrad znalazły się trzy projekty ustaw przygotowane przez Ministerstwo Zdrowia.
- Pierwszy to projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia (UD434).
- Drugi – projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (UD439) – obejmuje znacznie szerszy zakres zmian.
- Trzecim dokumentem jest projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (UD421). Nie jest on częścią wspomnianego pakietu reform.
Pakiet reform miał trafić do Sejmu szybciej
Projekty UD434 i UD439 są częścią szerszego pakietu zmian w ochronie zdrowia, na który składają się również cztery rozporządzenia. Rząd zapowiadał szybkie procedowanie przygotowanych rozwiązań.
Rzecznik rządu Adam Szłapka deklarował wcześniej, że projekty ustaw mają zostać przyjęte przez Radę Ministrów w sierpniu, aby już na początku września mogły trafić pod obrady Sejmu. Tego harmonogramu nie udało się dotrzymać – 10 września projekty będą dopiero przedmiotem posiedzenia Stałego Komitetu Rady Ministrów.
Do pojawiających się pytań o dalsze losy reformy odniosła się 7 września podczas wizyty w Olsztynie ministra zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda.
– Reforma nie jest odroczona. Projekty ustaw wpłynęły na Stały Komitet Rady Ministrów. Wszystko zgodnie z planem – powiedziała ministra.
Posiedzenie Komitetu jest kolejnym etapem prac rządowych. Dopiero po ich zakończeniu projekty mogą zostać skierowane do rozpatrzenia przez Radę Ministrów, a następnie – po przyjęciu przez rząd – do Sejmu.
UD434 ma zwiększyć przejrzystość konkursów na świadczenia
Projekt UD434 dotyczy konkursów na udzielanie świadczeń zdrowotnych i informacji o zawieranych umowach. Ministerstwo Zdrowia przygotowało zmiany jako odpowiedź na zgłaszane zastrzeżenia dotyczące przejrzystości kontraktów zawieranych przez podmioty lecznicze.
Projekt przewiduje nałożenie na podmioty lecznicze udzielające zamówień na świadczenia zdrowotne nowych obowiązków informacyjnych. Dane dotyczące postępowań mają być publikowane zarówno na stronach internetowych placówek, jak i za pośrednictwem aplikacji udostępnionej przez Centrum e-Zdrowia.
Publikowane mają być m.in. informacje o osobach lub podmiotach, których oferty zostały otwarte, a także o przedstawionych cenach lub kosztach. Jawna ma być również informacja o sytuacji, w której w konkursie wybrano przyjmującego zamówienie, ale ostatecznie nie doszło do zawarcia umowy.
UD439: limity wynagrodzeń i czasu pracy medyków
Znacznie większe emocje wzbudza projekt UD439. Jedną z jego głównych części są nowe zasady dotyczące zatrudniania i wynagradzania pracowników medycznych.
Ministerstwo Zdrowia zaproponowało maksymalną stawkę godzinową w wysokości 240 zł brutto oraz miesięczny limit wynagrodzenia wynoszący 76,8 tys. zł brutto. Projekt zakłada również ograniczenie czasu pracy w ochronie zdrowia do wymiaru odpowiadającego dwóm etatom oraz obowiązek zatrudnienia medyka w wymiarze co najmniej połowy etatu.
Zmiany nie ograniczają się jednak do wynagrodzeń. Projekt przewiduje również rozszerzenie uprawnień kontrolnych NFZ, regulacje dotyczące AOTMiT oraz zmiany odnoszące się do praw pacjentów.
Ministerstwo zmieniło zasady dostosowania kontraktów
Jedną z istotnych zmian wprowadzonych do projektu UD439 po konsultacjach jest sposób przechodzenia na nowe zasady dotyczące kontraktów. Pierwotne rozwiązania zostały zmodyfikowane przez Ministerstwo Zdrowia.
Resort wydłużył vacatio legis do 30 dni i zrezygnował z automatycznego wygaszania umów z końcem 2026 r. Zamiast tego przewidziano 12 miesięcy na dostosowanie kontraktów do nowych wymogów.
Zmiana ta wywołała pytania o termin faktycznego wdrożenia reformy. Jolanta Sobierańska-Grenda wyjaśniła w poniedziałek, że 12-miesięczny okres na dostosowanie kontraktów jest na tym etapie propozycją, o którą podczas konsultacji społecznych zabiegali m.in. dyrektorzy podmiotów leczniczych i samorządy.
– Nie wycofujemy się z reformy ochrony zdrowia. Kontynuujemy prace, a ostateczne decyzje w tej kwestii podejmie rząd – zaznaczyła ministra.
Obecny wykaz szpitali w PSZ może obowiązywać do połowy 2029 roku
Trzeci z projektów Ministerstwa Zdrowia przewidzianych na posiedzenie 10 września – UD421 – dotyczy systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej.
Projekt zakłada przedłużenie okresu obowiązywania aktualnego wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do PSZ o kolejne dwa lata. Według obecnych przepisów wykaz ma obowiązywać do 30 czerwca 2027 r. Po zmianie termin zostałby przesunięty do 30 czerwca 2029 r.
Główne wnioski
- Stały Komitet Rady Ministrów 10 września zajmie się trzema projektami ustaw Ministerstwa Zdrowia: UD434, UD439 i UD421.
- Projekty UD434 i UD439 należą do pakietu reform ochrony zdrowia, który zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami miał zostać przyjęty przez rząd w sierpniu i trafić do Sejmu na początku września. Prace nad ustawami trwają jednak dłużej.
- Projekt UD439 przewiduje m.in. maksymalną stawkę 240 zł brutto za godzinę i 76,8 tys. zł brutto miesięcznie dla medyków. 12-miesięczny okres na dostosowanie kontraktów pozostaje na tym etapie propozycją.
- Projekt UD421 zakłada, że obecny wykaz świadczeniodawców w PSZ będzie obowiązywał do 30 czerwca 2029 r., czyli o dwa lata dłużej.
Źródło:
- https://www.gov.pl/web/premier/porzadki-obrad-stalego-komitetu-rady-ministrow
