Rząd przygotował rozwiązanie, które ma zabezpieczyć finansowanie Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (PAŻP) w 2027 r. W projekcie ustawy okołobudżetowej przewidziano możliwość udzielenia Agencji nieoprocentowanej pożyczki do 1,5 mld zł. Powodem jest zajęcie należnych PAŻP opłat trasowych w związku ze sporem Polski z Pfizerem dotyczącym szczepionek przeciw COVID-19. O dopuszczalności egzekucji z tych środków ma zdecydować belgijski sąd.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Dlaczego rząd przewiduje możliwość udzielenia PAŻP pożyczki do 1,5 mld zł.
- Jak spór Polski z Pfizerem o szczepionki przeciw COVID-19 doprowadził do zajęcia środków Agencji.
- Kiedy spodziewane jest rozstrzygnięcie belgijskiego sądu dotyczące zajętych należności.
Do 1,5 mld zł pożyczki dla PAŻP w 2027 roku
W projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2027 rząd przewidział możliwość udzielenia Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej nieoprocentowanej pożyczki z budżetu państwa. Zgodnie z art. 3 projektu jej maksymalna wysokość wyniesie 1,5 mld zł.
Środki mają służyć finansowaniu działalności ustawowej i statutowej PAŻP. Kwota odpowiada planowanym na 2027 r. wpływom z opłat trasowych pobieranych przez Europejską Organizację do Spraw Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej (EUROCONTROL), których wypłata została wstrzymana w związku z egzekucją prowadzoną na wniosek Pfizer Export B.V.
Pożyczki będzie mógł udzielić minister właściwy do spraw finansów publicznych. Szczegółowe warunki jej przyznania i spłaty zostaną określone w umowie uzgodnionej z ministrami właściwymi do spraw transportu i zdrowia.
Projekt przewiduje również obowiązek wcześniejszego zwrotu środków w przypadku uchylenia zajęcia i przekazania PAŻP należnych opłat trasowych. Rozwiązanie ma charakter doraźny i służy zabezpieczeniu płynności finansowej Agencji w 2027 r.
Dlaczego pieniądze PAŻP zostały zajęte?
Sprawa jest następstwem sporu Polski z Pfizer Inc., Pfizer Export B.V. i BioNTech Manufacturing GmbH dotyczącego szczepionek przeciw COVID-19 zamówionych w ramach wspólnych zakupów Unii Europejskiej.
1 kwietnia 2026 r. Sąd Pierwszej Instancji w Brukseli zobowiązał Polskę do zapłaty około 5,644 mld zł za nieodebrane szczepionki oraz około 170 mln zł kosztów postępowania. Wyrok jest nieprawomocny, a Polska wniosła apelację i wystąpiła o wstrzymanie jego wykonalności.
Pomimo zaskarżenia orzeczenia Pfizer Export B.V. rozpoczął działania egzekucyjne. Na początku lipca 2026 r. zajęto wierzytelności PAŻP z tytułu opłat trasowych przekazywanych przez EUROCONTROL.
Polska i PAŻP kwestionują dopuszczalność zajęcia. Ministerstwo Zdrowia argumentuje, że Agencja jest odrębną państwową osobą prawną, posiada własny majątek i nie odpowiada za zobowiązania Skarbu Państwa.
Opłaty trasowe stanowią około 80% przychodów PAŻP. Finansują m.in. kontrolę ruchu lotniczego oraz utrzymanie infrastruktury niezbędnej do zapewnienia bezpieczeństwa żeglugi powietrznej.
Kiedy belgijski sąd zdecyduje o zajęciu pieniędzy?
15 października 2026 r. belgijski sąd rozpatrywał sprzeciwy wniesione przez Skarb Państwa – Ministra Zdrowia oraz PAŻP. Postępowanie dotyczyło wyłącznie dopuszczalności egzekucji z należności Agencji, a nie zasadności roszczeń Pfizera.
Podczas rozprawy nie zapadło rozstrzygnięcie. Według informacji Ministerstwa Zdrowia orzeczenie spodziewane jest po około 1-1,5 miesiąca od rozprawy, czyli w listopadzie lub na początku grudnia 2026 r.
Główne wnioski
- Rząd przewiduje do 1,5 mld zł nieoprocentowanej pożyczki dla PAŻP w 2027 r. na zabezpieczenie działalności Agencji.
- Zajęcie wpływów z opłat trasowych jest następstwem sporu Polski z Pfizerem o nieodebrane szczepionki przeciw COVID-19.
- Około 5,644 mld zł oraz 170 mln zł kosztów postępowania ma zapłacić Polska na podstawie nieprawomocnego wyroku sądu w Brukseli.
- W listopadzie lub na początku grudnia 2026 r. spodziewane jest orzeczenie belgijskiego sądu dotyczące dopuszczalności egzekucji ze środków PAŻP.
Źródło:
- https://orka.sejm.gov.pl/Druki10ka.nsf/0/2E121570D520C530C1258E82003BE3C8/%24File/3154.pdf
