W Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pojawił się projekt uchwały aktualizującej „Program inwestycyjny modernizacji podmiotów leczniczych”. Dokument pod numerem ID250 ma dostosować program do zmian w ustawie o Funduszu Medycznym oraz rozszerzyć zakres inwestycji realizowanych w całym kraju. Aktualizacja obejmuje m.in. budowę centrów zdrowia 75+, wsparcie opieki paliatywnej i hospicyjnej oraz procesów konsolidacyjnych w podmiotach leczniczych. Jednocześnie projekt zakłada obniżenie budżetu Programu z 6,767 mld zł do 5,1 mld zł. Planowany termin przyjęcia przez Radę Ministrów to I kwartał 2026 r.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie zmiany obejmuje aktualizacja Programu modernizacji podmiotów leczniczych.
- Na jakie obszary trafi dofinansowanie.
- Jakie są przyczyny obniżenia budżetu Programu do 5,1 mld zł.
- Jakie nowe wskaźniki, zadania i harmonogramy przewidziano w Programie.
Kluczowe powody przygotowania nowej uchwały
Program modernizacji został ustanowiony uchwałą Rady Ministrów nr 173 z 16 sierpnia 2022 r. Od tego czasu zmieniły się przepisy ustawy o Funduszu Medycznym, co wymaga aktualizacji dokumentu. Chodzi przede wszystkim o rozszerzenie katalogu zadań finansowanych z Funduszu – od 2023 i 2024 r. ustawa umożliwia dofinansowanie zarówno budowy infrastruktury, jak i modernizacji, przebudowy lub doposażenia. Zmiany objęły również rozwój centrów zdrowia 75+ oraz infrastruktury niezbędnej do świadczeń paliatywnych i hospicyjnych.
Aktualizacja ma także odzwierciedlić sytuację finansową całego Funduszu Medycznego, w tym przesunięcia środków do innych jego subfunduszy oraz te związane z zadaniami powodziowymi. Równolegle konieczne stało się uzupełnienie danych o dotychczasowych działaniach, harmonogramach i wskaźnikach.
Nowe obszary wsparcia: centra zdrowia 75+
Jedną z kluczowych zmian jest dodanie podrozdziału dotyczącego tworzenia centrów zdrowia 75+. Według danych rządowych w 314 powiatach działa niewielka liczba poradni geriatrycznych, a obecny model wielospecjalistycznych konsultacji i rozproszonej diagnostyki seniorów jest oceniany jako mało wydolny. Nowe centra mają poprawić dostępność opieki, skoncentrować diagnostykę oraz realnie wzmocnić profilaktykę w starzejącej się populacji.
Finansowanie z Funduszu Medycznego ma objąć budowę, przebudowę, modernizację i dostosowanie nieruchomości dla planowanej sieci centrów. Zakres infrastrukturalny obejmie nie tylko opiekę ambulatoryjną, ale również działania w obszarze opieki długoterminowej – zarówno stacjonarnej, jak i domowej.
Wzmocnienie opieki paliatywnej i hospicyjnej
Projekt wprowadza osobny rozdział poświęcony opiece paliatywnej i hospicyjnej. Dane dotyczące liczby pacjentów wskazują, że zapotrzebowanie będzie dynamicznie rosło – prognozy mówią o 186 tys. osób w 2030 r. i 219 tys. w 2050 r. Wskazywane problemy obejmują niedostateczną liczbę podmiotów w niektórych województwach, starą bazę lokalową oraz niewystarczające środki na modernizacje.
Wsparcie inwestycyjne ma trafić przede wszystkim do placówek z województw poniżej krajowych wskaźników zabezpieczenia oraz standardów zalecanych przez Europejskie Towarzystwo Medycyny Paliatywnej (100 łóżek na milion mieszkańców). Zmiana Programu ma umożliwić dofinansowanie 50 podmiotów leczniczych świadczących stacjonarną opiekę paliatywną lub hospicyjną, w tym rozszerzających zakres opieki na terenach wiejskich.
Procesy konsolidacyjne w podmiotach leczniczych
Projekt uzupełnia Program o nowy obszar – wsparcie procesów konsolidacyjnych. Ma to dotyczyć podmiotów wdrażających działania służące racjonalizacji kosztów, integracji infrastruktury i optymalizacji zasobów. Zmiana odpowiada art. 19 ust. 3 pkt 2 ustawy o Funduszu Medycznym, który przewiduje możliwość finansowania inwestycji związanych z reorganizacją systemów świadczeń i struktury organizacyjnej.
Zmiany w ratownictwie medycznym i aktualizacja wskaźników
Dokument porządkuje także część dotyczącą infrastruktury ratownictwa medycznego, uwzględniając już zrealizowane lub rozpoczęte działania. Aktualizacji podlegają wszystkie wskaźniki Programu: liczba ambulansów, łóżek szpitalnych, podmiotów objętych wsparciem oraz nowe mierniki dla obszarów dodanych obecnie – w tym paliatyki, hospicjów i konsolidacji.
Zmiany harmonogramu wynikają z przesunięcia części dostępnych środków i konieczności ich dostosowania do aktualnych potrzeb oraz do inwestycji finansowanych równolegle z Krajowego Planu Odbudowy (łączna wartość 9,32 mld zł).
Budżet: zmniejszenie puli środków do 5,1 mld zł
Kwota przeznaczona pierwotnie na realizację Programu wynosiła 6 767 mln zł. Po analizie wydatków oraz uwzględnieniu środków przekazanych na usuwanie skutków powodzi, limit zmniejszono do 5 100 mln zł. Według uzasadnienia nie wpłynie to na możliwość realizacji działań zgodnie z ustawą o Funduszu Medycznym, choć będzie wymagało precyzyjniejszego rozłożenia inwestycji w czasie.
Kto odpowiada za projekt i kiedy trafi pod obrady rządu
Za przygotowanie dokumentu odpowiada Ministerstwo Zdrowia, a osobą wskazaną jako odpowiedzialna za opracowanie jest Podsekretarz Stanu Katarzyna Kacperczyk. Projekt ma zostać przyjęty przez Radę Ministrów w I kwartale 2026 r.
Główne wnioski
- Program modernizacji zostanie dostosowany do zmian w ustawie o Funduszu Medycznym, co rozszerza zakres finansowanych inwestycji.
- Budżet Programu zmniejsza się z 6,767 mld zł do 5,1 mld zł, co wpływa na planowanie harmonogramów i priorytetów.
- Nowe obszary wsparcia obejmują centra zdrowia 75+, opiekę paliatywną, hospicyjną oraz procesy konsolidacyjne.
- Aktualizacja wskaźników dotyczy m.in. liczby ambulansów, łóżek i podmiotów objętych Programem, uwzględniając inwestycje z KPO o wartości 9,32 mld zł.
Źródło:
- https://www.gov.pl/web/premier/projekt-uchwaly-rady-ministrow-o-zmianie-uchwaly-w-sprawie-ustanowienia-programu-inwestycyjnego-pod-nazwa-program-inwestycyjny-modernizacji-podmiotow-leczniczych
