W dniach 20-23 października 2026 r. odbędzie się 67. posiedzenie Sejmu, podczas którego zaplanowano prace nad pakietem ustaw dotyczących ochrony zdrowia. Posłowie zajmą się m.in. ograniczeniem czasu pracy i wynagrodzeń medyków, zmianami w funkcjonowaniu szpitali, finansowaniem leczenia HIV i HCV oraz reklamą aptek. Komisja Zdrowia przeanalizuje również projekt budżetu na 2027 r., w którym na ochronę zdrowia przewidziano 274,1 mld zł. W harmonogramie znalazły się ponadto posiedzenia dotyczące opłaty cukrowej, inwestycji w onkologię i wykorzystania sztucznej inteligencji w medycynie.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie limity czasu pracy i wynagrodzeń medyków przewiduje projekt ustawy.
- Jakie zmiany dotyczą reklamy aptek, sieci szpitali oraz finansowania leczenia HIV i HCV.
- Ile środków zaplanowano na ochronę zdrowia w budżecie na 2027 r.
- Kiedy odbędą się najważniejsze posiedzenia komisji sejmowych dotyczące ochrony zdrowia.
Maksymalnie 320 godzin pracy i 240 zł za godzinę. Projekt budzi emocje
Jednym z projektów budzących największe emocje jest rządowa nowelizacja ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3157). Przepisy przewidują ograniczenie miesięcznego czasu pracy osób wykonujących zawody medyczne do 320 godzin, a także wprowadzenie maksymalnych stawek wynagrodzenia finansowanego ze środków publicznych.
Projekt zakłada limit 240 zł brutto za godzinę oraz miesięczny pułap zarobków odpowiadający 16-krotności minimalnego wynagrodzenia. Według przedstawionych wyliczeń maksymalna miesięczna kwota mogłaby wynieść 76 896 zł brutto.
Przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia wyjaśniali podczas wcześniejszych prac Komisji Zdrowia, że regulacja ma określać górne granice wynagrodzeń, a nie jednakową stawkę dla wszystkich lekarzy.
Zmiany w kontraktowaniu świadczeń i sieci szpitali
Kolejne projekty dotyczą organizacji pracy placówek medycznych i zasad ich finansowania. Projekt z druku nr 3144 przewiduje zwiększenie przejrzystości konkursów na udzielanie świadczeń zdrowotnych. Nowe obowiązki informacyjne mają objąć publiczne i niepubliczne podmioty lecznicze posiadające kontrakty z Narodowym Funduszem Zdrowia. Podczas prac komisji pojawiły się jednak zastrzeżenia dotyczące dodatkowych obowiązków administracyjnych.
Z kolei projekt z druku nr 3142 zakłada przedłużenie obowiązywania obecnego wykazu szpitali zakwalifikowanych do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej (PSZ) do końca czerwca 2029 r.
Leczenie HIV i HCV oraz ośrodki chorób rzadkich
Sejm będzie kontynuował również prace nad rządowym projektem z druku nr 3143 i prezydencką propozycją z druku nr 3153. Oba dotyczą finansowania świadczeń związanych z leczeniem HIV i wirusowego zapalenia wątroby typu C. Projekt rządowy przewiduje finansowanie przez NFZ leczenia HCV u osób przebywających w zakładach penitencjarnych oraz terapii antyretrowirusowej u pacjentów zakażonych HIV, również nieposiadających uprawnień wynikających z ubezpieczenia zdrowotnego.
W porządku prac znalazł się ponadto projekt z druku nr 3141, który ma ustawowo uregulować działalność Ośrodków Eksperckich Chorób Rzadkich (OECR). Status ośrodka miałby być przyznawany przez ministra zdrowia na pięć lat, z możliwością przedłużenia. Projekt obejmuje także dostosowanie przepisów dotyczących transgranicznej opieki zdrowotnej do regulacji unijnych.
Reklama aptek wraca do Sejmu po poprawkach Senatu
W czwartek, 22 października, Komisja Zdrowia rozpatrzy uchwałę Senatu dotyczącą nowelizacji Prawa farmaceutycznego (druk nr 3214). Senat przyjął ustawę wraz z sześcioma poprawkami. Nowelizacja stanowi odpowiedź na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 19 czerwca 2025 r. w sprawie C-200/24, w którym zakwestionowano obowiązujący w Polsce całkowity zakaz reklamy aptek.
Projektowane przepisy umożliwią aptekom informowanie i reklamowanie swojej działalności, także usług farmaceutycznych, takich jak szczepienia, przeglądy lekowe czy opieka farmaceutyczna. Jednocześnie pozostaną ograniczenia dotyczące m.in. reklam kierowanych do nieletnich, wykorzystywania autorytetu osób wykonujących zawody medyczne oraz oferowania korzyści za zakupy.
Maksymalna kara za niedozwoloną reklamę apteki ma wynosić 1 mln zł. Jedna z senackich poprawek nakłada na wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego obowiązek uwzględnienia możliwości finansowych apteki przy ustalaniu wysokości sankcji.
Budżet na zdrowie w 2027 r. i zmiany w podatkach
W środę, 21 października, Komisja Zdrowia ma zaopiniować część projektu ustawy budżetowej na 2027 r. dotyczącą ochrony zdrowia. Rząd zaplanował na ten cel 274,1 mld zł, czyli o 26,3 mld zł więcej niż w 2026 r. Dotacja budżetowa dla NFZ ma wynieść 41,5 mld zł, co stanowi wzrost o 15,5 mld zł rok do roku.
Komisja przeanalizuje również plany finansowe m.in. Funduszu Medycznego, Agencji Badań Medycznych, Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji oraz funduszy kompensacyjnych.
W harmonogramie znalazły się także projekty dotyczące opłaty cukrowej (druki nr 3145 i 3155) oraz zmian w podatku akcyzowym (druk nr 3136). Rząd zakłada zwiększenie wpływów z opłaty cukrowej, które mają zasilić NFZ.
Onkologia, sztuczna inteligencja i żywienie dzieci
Posiedzenia sejmowych komisji obejmą również zagadnienia wykraczające poza pakiet ustaw. 22 października podkomisja ds. onkologii zajmie się inwestycjami w opiekę onkologiczną finansowanymi z Krajowego Planu Odbudowy oraz innych źródeł. Tego samego dnia podkomisja ds. zdrowia publicznego wysłucha informacji dotyczących wykorzystania sztucznej inteligencji w medycynie i perspektyw rozwoju polskich firm technologii medycznych.
Dzień wcześniej Komisja Zdrowia i Komisja Edukacji i Nauki omówią realizację przepisów dotyczących żywienia dzieci i młodzieży w szkołach oraz sprzedaży żywności w placówkach oświatowych.
Harmonogram posiedzeń komisji sejmowych – 20-22 października 2026 r.
Poniżej najważniejsze posiedzenia dotyczące ochrony zdrowia, zgodnie z opublikowanym harmonogramem Sejmu.
20 października (wtorek)
- Ok. 15:15 – Komisja Nadzwyczajna ds. projektów dotyczących prawa do przerywania ciąży. Ewentualne rozpatrzenie poprawek do projektów dotyczących Kodeksu karnego i przepisów regulujących przerywanie ciąży (druki nr 611, 223, 3202 i 3203).
- 19:00 – Komisja Finansów Publicznych i Komisja Zdrowia. Rozpatrzenie dwóch projektów dotyczących zdrowia publicznego (druki nr 3145 i 3155), związanych ze zmianami w opłacie cukrowej.
21 października (środa)
- 11:00 – Komisja Finansów Publicznych. Rozpatrzenie projektów dotyczących podatku VAT (druk nr 3135) i podatku akcyzowego (druk nr 3136).
- 11:00 – Komisja Zdrowia. Zaopiniowanie projektu budżetu na 2027 r. w części dotyczącej ochrony zdrowia, NFZ, instytucji medycznych i funduszy celowych (druk nr 3150).
- 15:30 – Komisja Zdrowia. Ewentualne rozpatrzenie poprawek do pięciu projektów z pakietu zmian w ochronie zdrowia, dotyczących wynagrodzeń medyków, kontraktowania świadczeń, sieci szpitali, chorób rzadkich oraz leczenia HIV i HCV.
- 17:30 – Komisja Zdrowia i Komisja Edukacji i Nauki. Informacja ministrów zdrowia i edukacji dotycząca realizacji nowych przepisów o żywieniu dzieci i młodzieży w szkołach.
22 października (czwartek)
- 12:30 – Komisja Zdrowia. Rozpatrzenie sześciu poprawek Senatu do nowelizacji Prawa farmaceutycznego dotyczącej reklamy aptek (druk nr 3214).
- 14:00 – Podkomisja stała ds. onkologii. Informacja Ministerstwa Zdrowia o inwestycjach w opiekę onkologiczną finansowanych z KPO i innych źródeł.
- 15:30 – Podkomisja stała ds. zdrowia publicznego. Dyskusja o wykorzystaniu sztucznej inteligencji w medycynie i rozwoju polskiego sektora technologii medycznych.
Główne wnioski
- 320 godzin pracy miesięcznie i 240 zł brutto za godzinę – takie limity przewiduje projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (druk nr 3157).
- Reklama aptek wraca do Sejmu 22 października – Komisja Zdrowia rozpatrzy sześć poprawek Senatu do nowelizacji Prawa farmaceutycznego, która przewiduje dopuszczenie reklamy aptek przy zachowaniu określonych ograniczeń.
- Sieć szpitali ma funkcjonować w obecnym składzie do końca czerwca 2029 r. – projekt z druku nr 3142 zakłada przedłużenie obowiązywania obecnego wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do PSZ.
- 274,1 mld zł na ochronę zdrowia w 2027 r. – tyle przewiduje rządowy projekt budżetu, a dotacja budżetowa dla NFZ ma wynieść 41,5 mld zł.
Źródło:
- https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PlanPosKom.xsp
