Do konsultacji publicznych przekazano projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia z 13 kwietnia 2026 r., który zmienia zasady funkcjonowania szpitalnych oddziałów ratunkowych (SOR). Kluczowa propozycja dotyczy wydłużenia czasu na spełnienie wymogu dostępu do całodobowego lądowiska lub lotniska.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie zmiany w wymaganiach dla SOR przewiduje projekt rozporządzenia z 13 kwietnia 2026 r.
- Ile oddziałów ratunkowych w Polsce nie spełnia obecnie wymogów dotyczących lądowisk.
- Jakie inwestycje są finansowane z Funduszu Medycznego i ile placówek obejmują.
- Jakie konsekwencje dla kontraktów z NFZ może mieć brak dostosowania do przepisów.
Projekt po konsultacje publiczne – zmiana rozporządzenia SOR
Projekt z dnia 13.04.2026 r. zmienia obowiązujące rozporządzenie Ministra Zdrowia z 27 czerwca 2019 r. w sprawie szpitalnego oddziału ratunkowego. Regulacja realizuje upoważnienie wynikające z ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym.
Celem zmian jest umożliwienie podmiotom leczniczym dostosowania się do wymagań organizacyjnych SOR, szczególnie w zakresie infrastruktury lotniczej. Chodzi o zapewnienie dostępu do całodobowego lądowiska lub lotniska, co stanowi jeden z warunków funkcjonowania oddziałów ratunkowych.
251 SOR w Polsce i realne braki infrastrukturalne
Dane przedstawione w uzasadnieniu projektu pokazują skalę problemu. W Polsce funkcjonuje obecnie 251 SOR, z czego 32 nie mają dostępu ani do lotniska, ani do lądowiska. Dodatkowo:
- 10 oddziałów korzysta z lądowisk niedostosowanych do operacji nocnych
- część istniejących lądowisk całodobowych wymaga modernizacji
Oznacza to, że znacząca część systemu nie spełnia obowiązujących wymogów technicznych, a ich dostosowanie wymaga zarówno czasu, jak i dużych nakładów finansowych.
Fundusz Medyczny już uruchomiony, ale inwestycje potrwają
W I kwartale 2026 r. rozstrzygnięto konkurs finansowany z Funduszu Medycznego na rozwój infrastruktury przy SOR. Środki trafiły do:
- 31 szpitali na budowę nowych lądowisk
- 82 szpitali na modernizację istniejących obiektów
Choć skala wsparcia jest ważna, inwestycje infrastrukturalne mają charakter wieloetapowy. Z uzasadnienia projektu wynika jasno, że ich realizacja do końca 2026 r. nie jest możliwa.
Nowy termin: koniec 2028 roku
Obowiązujące przepisy zakładają, że wymóg posiadania całodobowego lądowiska lub lotniska powinien zostać spełniony do 31 grudnia 2026 r. Projekt rozporządzenia zakłada wydłużenie tego terminu do końca 2028 r. Resort zdrowia wskazuje, że dodatkowe dwa lata powinny być wystarczające na:
- realizację inwestycji budowlanych
- modernizację infrastruktury
- dostosowanie organizacyjne SOR
Jednocześnie planowane wejście w życie nowych przepisów również określono na 31 grudnia 2026 r., co pozwoli uniknąć luki regulacyjnej.
Ryzyko dla kontraktów z NFZ
Jednym z kluczowych argumentów za zmianą przepisów jest ryzyko utraty finansowania przez SOR, które nie spełnią wymogów infrastrukturalnych w obecnym terminie. Brak dostosowania do przepisów może skutkować:
- brakiem możliwości zawarcia lub kontynuacji umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia
- ograniczeniem dostępności świadczeń ratunkowych
W uzasadnieniu projektu wskazano wprost, że zmiana jest konieczna dla zapewnienia ciągłości funkcjonowania odpowiedniej liczby oddziałów ratunkowych w kraju.
Organizacja SOR a realne możliwości systemu
Projektowane rozporządzenie ma charakter dostosowawczy i odpowiada na aktualne możliwości organizacyjne systemu ochrony zdrowia.
Z jednej strony utrzymuje docelowy standard infrastrukturalny, z drugiej – uwzględnia:
- tempo realizacji inwestycji
- dostępność finansowania
- ograniczenia techniczne i formalne
W efekcie szpitale mają uzyskać realną możliwość spełnienia wymogów bez ryzyka destabilizacji systemu ratownictwa medycznego.
Główne wnioski
- Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia z 13.04.2026 r. zakłada wydłużenie terminu dostosowania SOR do wymogu posiadania całodobowego lądowiska do końca 2028 r.
- W Polsce działa 251 SOR, z czego 32 nie mają dostępu do lądowiska lub lotniska, a 10 korzysta z infrastruktury niedostosowanej do operacji nocnych.
- Fundusz Medyczny finansuje inwestycje – 31 szpitali buduje nowe lądowiska, a 82 modernizuje istniejące obiekty.
- Zmiana przepisów ma zabezpieczyć kontrakty z NFZ i utrzymać ciągłość funkcjonowania oddziałów ratunkowych w całym kraju.
Źródło:
- https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//516/12409200/13197308/13197309/dokument771190.pdf
