W Rządowym Centrum Legislacji opublikowany projekt nowelizacji ustawy o działalności leczniczej, który przewiduje nowe obowiązki dotyczące publikowania informacji o konkursach ofert i zawieranych umowach na udzielanie świadczeń zdrowotnych. Projekt został skierowany do konsultacji publicznych i stanowi element pakietu zmian zapowiedzianego przez Ministerstwo Zdrowia w ramach reformy mającej zwiększyć wykrywanie nieprawidłowości w ochronie zdrowia. Założenia tych rozwiązań zostały wpisane do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów 14 lipca br.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie nowe obowiązki dotyczące konkursów ofert przewiduje projekt ustawy.
- Jakie informacje o umowach będą musiały być publikowane.
- Których podmiotów leczniczych obejmą nowe przepisy.
- Na jakim etapie prac legislacyjnych znajduje się projekt.
Projekt trafił do konsultacji publicznych
Opublikowany w Rządowym Centrum Legislacji projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej przewiduje zmiany w zasadach organizowania konkursów ofert na udzielanie świadczeń zdrowotnych. Dokument został skierowany do konsultacji publicznych.
Nowelizacja jest jedną z dwóch ustaw wchodzących w skład pakietu reform przedstawionego przez Ministerstwo Zdrowia. Celem zmian jest zwiększenie przejrzystości funkcjonowania systemu ochrony zdrowia oraz skuteczniejsze wykrywanie nieprawidłowości.
Nowe obowiązki przy organizowaniu konkursów
Projekt zakłada, że podmiot udzielający zamówienia będzie musiał publikować ogłoszenie o konkursie ofert zarówno na swojej stronie internetowej, jak i w specjalnej aplikacji przygotowanej przez Centrum e-Zdrowia.
Po otwarciu ofert obowiązkowo i niezwłocznie mają być publikowane informacje obejmujące:
- imiona i nazwiska lub nazwy podmiotów, których oferty zostały otwarte,
- ceny lub koszty przedstawione w ofertach.
Jeżeli konkurs wyłoni zwycięzcę, ale ostatecznie nie dojdzie do podpisania umowy, również taka informacja będzie musiała zostać niezwłocznie opublikowana.
Więcej informacji o zawieranych umowach
Projekt rozszerza także obowiązki informacyjne dotyczące zawieranych umów. Podmioty lecznicze, które nie należą do sektora finansów publicznych (przedsiębiorcy, w tym spółki kapitałowe), po podpisaniu umowy będą zobowiązane do opublikowania danych dotyczących wykonawcy oraz informacji o warunkach finansowych umowy, w tym wysokości wynagrodzenia lub sposobie ustalania należności. W przypadku wynagrodzenia ryczałtowego konieczne będzie wskazanie jego wysokości.
Projektodawcy zwracają uwagę, że obowiązek ten nie obejmie jednostek sektora finansów publicznych. Od 1 lipca 2026 r. publikują one umowy w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych.
Ministerstwo wskazuje na większą przejrzystość postępowań
W uzasadnieniu projektu Ministerstwo Zdrowia podkreśla, że obecne przepisy nie wymagają publikowania informacji o uczestnikach konkursów ani o proponowanych cenach. Zdaniem autorów projektu wprowadzenie takiego obowiązku zwiększy przejrzystość postępowań konkursowych.
Resort wskazuje również, że nowe rozwiązania mają poprawić konkurencyjność konkursów oraz zapewnić większą jawność wydatkowania środków publicznych przeznaczanych na świadczenia zdrowotne.
Część przepisów zacznie obowiązywać później
Projekt przewiduje, że nowe przepisy będą stosowane wyłącznie do konkursów wszczętych po wejściu ustawy w życie. Postępowania rozpoczęte wcześniej będą prowadzone według dotychczasowych zasad.
Jednocześnie obowiązek publikowania informacji w nowej aplikacji zostanie odroczony do 1 listopada 2026 r. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu, dodatkowy czas jest potrzebny Centrum e-Zdrowia na przygotowanie i uruchomienie odpowiedniego systemu teleinformatycznego.
Kolejny etap reformy ochrony zdrowia
Opublikowany 22 lipca w Rządowym Centrum Legislacji projekt nowelizacji ustawy o działalności leczniczej jest jednym z sześciu aktów prawnych przygotowanych przez Ministerstwo Zdrowia w ramach pakietu reform ochrony zdrowia. Obejmuje on dwie ustawy – w tym właśnie tę nowelizację – oraz cztery projekty rozporządzeń.
Kierunek zmian ministra zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda przedstawiła 8 lipca, zapowiadając reformę ukierunkowaną na zwiększenie przejrzystości i skuteczniejsze wykrywanie nieprawidłowości w systemie ochrony zdrowia. 14 lipca założenia tej nowelizacji (UD434) zostały wpisane do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. 21 lipca komplet dokumentów – dwie ustawy i cztery rozporządzenia – został przedstawiony premierowi.
Główne wnioski
- Projekt został skierowany do konsultacji publicznych i jest częścią pakietu reform ochrony zdrowia obejmującego dwie ustawy oraz cztery rozporządzenia.
- Nowe przepisy wprowadzą obowiązek publikowania informacji o konkursach ofert, uczestnikach postępowań oraz cenach i kosztach zawartych w ofertach.
- Podmioty lecznicze spoza sektora finansów publicznych będą publikować również informacje o zawartych umowach i ich warunkach finansowych.
- Publikacja danych w aplikacji Centrum e-Zdrowia ma rozpocząć się od 1 listopada 2026 r., po przygotowaniu odpowiedniego systemu.
Źródło:
- https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12412706
