Rozbudowa Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego we Włocławku, która miała zapewnić nowoczesną infrastrukturę medyczną mieszkańcom regionu, stała się jedną z najbardziej problematycznych inwestycji w kraju. Początkowo planowana na 2023 rok i wyceniona na 155 milionów złotych, nie tylko nie została ukończona, ale jej koszty wzrosły do ponad 400 milionów złotych. Liczne błędy projektowe, w tym 208 o charakterze krytycznym, spowodowały opóźnienia, które przesunęły termin realizacji na 2027 rok. Najwyższa Izba Kontroli (NIK) przeprowadziła szczegółową analizę, która ujawniła poważne zaniedbania i wskazała na konieczność zgłoszenia sprawy do Centralnego Biura Antykorupcyjnego (CBA). Jak doszło do tej sytuacji i jakie kroki są obecnie podejmowane, aby zakończyć inwestycję?
Problemy projektowe i organizacyjne: 208 krytycznych błędów
Inwestycja rozpoczęła się w 2017 roku, kiedy to przygotowanie dokumentacji projektowej powierzono firmie PAS Projekt z Nadarzyna. Już na etapie weryfikacji dokumentów wykazano 890 błędów, z czego 208 uznano za krytyczne. Wśród nich znalazły się:
- Przeciążenie konstrukcji stalowej lądowiska dla śmigłowców,
- Zbyt wąskie korytarze, które nie spełniały norm bezpieczeństwa,
- Brak oświetlenia dziennego w niektórych pomieszczeniach,
- Brak zaprojektowanej części bloku operacyjnego.
Kujawsko-Pomorskie Inwestycje Medyczne (KPIM), które odpowiadały za realizację projektu, nie przeprowadziły rzetelnej weryfikacji dokumentacji. Jak stwierdziła NIK, brak staranności na tym etapie doprowadził do opóźnień oraz konieczności wielokrotnego poprawiania projektów. Dodatkowo szpital nie sprawdził, czy inwestycja może zostać zrealizowana na wskazanym terenie, co ujawniło kolejne problemy – w trakcie budowy odkryto niezinwentaryzowane instalacje podziemne, co znacząco zwiększyło koszty zagospodarowania terenu.
Ogromne koszty i opóźnienia
Koszt inwestycji wzrósł z 155 milionów złotych do ponad 400 milionów złotych. Na ten wynik wpłynęły:
- Problemy z dokumentacją projektową, które wymagały stworzenia nowych planów,
- Inflacja i wzrost cen materiałów budowlanych – w szczególności stali, której ceny wzrosły nawet kilkukrotnie,
- Zakłócenia w łańcuchach dostaw spowodowane pandemią COVID-19 oraz wojną w Ukrainie.
Bartłomiej Kucharczyk, rzecznik prasowy szpitala, podkreślił, że trudności w realizacji inwestycji były wynikiem nie tylko problemów wewnętrznych, ale również zewnętrznych czynników makroekonomicznych. Obecnie szpital zakończył etap wyboru nowego wykonawcy, który ma rozpocząć prace budowlane na przełomie 2024 i 2025 roku. Budowa ma potrwać kolejne 24 miesiące.
NIK zgłasza sprawę do CBA
Raport NIK wskazał na poważne nieprawidłowości, które będą przedmiotem postępowania prowadzonego przez Centralne Biuro Antykorupcyjne. Wśród zarzutów znalazły się:
- Brak rzetelnej weryfikacji dokumentacji projektowej,
- Niezapewnienie odpowiedniego nadzoru nad realizacją inwestycji,
- Nieuzasadnione zwiększenie kosztów inwestycji.
Jak wyjaśnił prezes KPIM, Jarosław Wierski, problemy z dokumentacją wynikły z zaniedbań na etapie planowania i współpracy z projektantem:
Zleciliśmy wykonanie zamiennej dokumentacji projektowej, usuwającej wszelkie nieścisłości i uzupełniającej luki projektowe.
Odpowiedź władz województwa
Marszałek województwa kujawsko-pomorskiego, Piotr Całbecki, w rozmowie z mediami podkreślił, że błędy w dokumentacji zostały wykryte przez pracowników szpitala i KPIM, a nie przez NIK:
Splot bardzo wielu niekorzystnych sytuacji sprawił, że inwestycja musiała od początku zostać zweryfikowana.
Jednocześnie zaznaczył, że część problemów, takich jak niezinwentaryzowane instalacje podziemne, była wynikiem zaniedbań z przeszłości. Jak bowiem dodał:
Realizujemy tę inwestycję na terenie, gdzie w czasach PRL-u nie ujmowano takich rzeczy na mapach.
Nowy szpital we Włocławku: plany na przyszłość
Budynki B4 i B4A, będące nowym rdzeniem szpitala, mają zawierać wszystkie oddziały zabiegowe, blok operacyjny oraz infrastrukturę techniczną, w tym lądowisko dla śmigłowców medycznych. Poszczególne kondygnacje będą przeznaczone na cele medyczne oraz pomieszczenia techniczne. Zgodnie z obecnymi planami:
- Budowa zostanie ukończona do końca 2027 roku,
- Wyposażenie budynków nastąpi w latach 2026-2027,
- Całkowity koszt inwestycji wyniesie około 700 milionów złotych, uwzględniając wszystkie etapy.
Rozbudowa szpitala we Włocławku to przykład inwestycji, która przez błędy w planowaniu i niedopilnowanie standardów stała się symbolem opóźnień i niegospodarności. Dzięki wprowadzeniu nowych procedur oraz zmianie wykonawcy istnieje szansa na zakończenie projektu w 2027 roku. Czy uda się uniknąć kolejnych problemów? Czas pokaże.
Źródło:
- https://tvn24.pl/kujawsko-pomorskie/wloclawek-nowy-szpital-nik-zawiadamia-cba-208-bledow-krytycznych-st8175691
