Sejm przyjął przepisy, które mogą znacząco zmienić sposób monitorowania wynagrodzeń w ochronie zdrowia. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji otrzyma dostęp do danych pozwalających powiązać zarobki pracowników medycznych z konkretnymi osobami, nawet jeśli są zatrudnione w kilku placówkach jednocześnie. Nowelizacja, która zyskała poparcie wszystkich głosujących posłów, jest odpowiedzią na głośną debatę dotyczącą rekordowych wynagrodzeń w systemie ochrony zdrowia.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie zmiany w zakresie monitorowania wynagrodzeń pracowników ochrony zdrowia uchwalił Sejm,
- Dlaczego AOTMiT otrzyma dostęp do danych powiązanych z numerem PESEL i numerem prawa wykonywania zawodu,
- Jaki związek z nowelizacją ma sprawa lekarza, który miał zarobić 1,6 mln zł w 2025 roku,
- Jakie konsekwencje nowe przepisy mogą mieć dla transparentności finansowania ochrony zdrowia.
Sejm przyjął ustawę dotyczącą monitorowania wynagrodzeń w ochronie zdrowia
Sejm uchwalił nowelizację ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej. Nowe przepisy znacząco rozszerzają możliwości analityczne Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT), która będzie mogła gromadzić dane o wynagrodzeniach pracowników ochrony zdrowia powiązane z konkretną osobą.
Za przyjęciem ustawy zagłosowało 253 posłów. Przeciw nie opowiedział się żaden parlamentarzysta. Od głosu wstrzymało się 177 osób. Nowelizacja trafi teraz do Senatu. Wszystko wskazuje na to, że senatorowie zajmą się nią podczas najbliższego posiedzenia zaplanowanego na 24–26 czerwca.
Koniec anonimowych danych o wynagrodzeniach
Dotychczas AOTMiT otrzymywała informacje o wynagrodzeniach pracowników ochrony zdrowia, jednak dane te były anonimizowane. Oznaczało to, że nie można było ustalić, jakie łączne dochody osiąga konkretna osoba zatrudniona jednocześnie w kilku placówkach lub pracująca na różnych formach zatrudnienia.
Po wejściu w życie nowych przepisów dane przekazywane przez podmioty lecznicze będą mogły zostać powiązane z numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu (PWZ). W praktyce pozwoli to na analizowanie całkowitych dochodów osiąganych przez jednego pracownika w całym systemie ochrony zdrowia, niezależnie od liczby miejsc pracy czy rodzaju zawartych umów.
Nie tylko lekarze. Ustawa obejmuje cały personel ochrony zdrowia
Choć debata publiczna koncentruje się głównie na zarobkach lekarzy, nowe przepisy mają znacznie szerszy zakres. W projekcie wielokrotnie pojawia się zapis dotyczący numeru prawa wykonywania zawodu, jednak ustawodawca zaznaczył, że obowiązek ten dotyczy jedynie osób, którym taki numer został nadany. Oznacza to, że regulacje obejmą nie tylko lekarzy, ale również:
- pielęgniarki,
- położne,
- fizjoterapeutów,
- diagnostów laboratoryjnych,
- farmaceutów,
- ratowników medycznych.
Jednocześnie ustawa obejmuje także osoby, które nie posiadają numeru PWZ, a są zatrudnione w podmiotach leczniczych. Dotyczy to m.in. pracowników administracyjnych, technicznych oraz personelu pomocniczego.
Ministerstwo Zdrowia chce poznać rzeczywiste koszty wynagrodzeń
Resort zdrowia argumentuje, że nowe przepisy mają charakter przede wszystkim analityczny i pozwolą lepiej ocenić strukturę kosztów funkcjonowania systemu ochrony zdrowia. Dzięki możliwości przypisania różnych źródeł wynagrodzenia do jednej osoby ministerstwo uzyska pełniejszy obraz rynku pracy w ochronie zdrowia. Obecnie nie istnieją narzędzia umożliwiające precyzyjne określenie, ile zarabiają osoby wykonujące zawody medyczne, jeśli pracują jednocześnie w kilku placówkach lub łączą etat z kontraktem. Z perspektywy regulatora ma to ułatwić planowanie polityki płacowej, taryfikację świadczeń oraz ocenę rzeczywistych kosztów funkcjonowania szpitali i przychodni.
Afera wokół lekarza z Warszawy przyspieszyła zmiany
Prace nad ustawą znacząco przyspieszyły po ujawnieniu informacji dotyczących lekarza w trakcie specjalizacji, który według publicznie dostępnego oświadczenia majątkowego miał osiągnąć w 2025 roku dochód przekraczający 1,6 mln zł. Sprawa dotyczyła Dawida Kacprzyka, radnego wybranego z list Koalicji Obywatelskiej, który pełnił funkcję koordynatora Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w warszawskim Szpitalu Południowym.
Według ujawnionych informacji większość dochodów miała pochodzić właśnie z pracy w tej placówce. Kontrowersje wzbudziły nie tylko same kwoty, ale również pojawiające się pytania dotyczące liczby przepracowanych godzin i sposobu rozliczania świadczeń. W następstwie ujawnienia sprawy lekarz zrezygnował z członkostwa w partii politycznej, dokonał korekty części wystawionych faktur i zwrócił szpitalowi około 500 tys. zł. Szpital zakończył z nim współpracę. Jednocześnie w Szpitalu Południowym rozpoczęto działania kontrolne i organizacyjne. Władze Warszawy zdecydowały m.in. o zmianach w kierownictwie placówki.
Donald Tusk: to także w interesie lekarzy
Premier Donald Tusk przekonywał, że nowe rozwiązania mają służyć nie tylko państwu, ale również samemu środowisku medycznemu. Jak podkreślał podczas prezentacji projektu:
To jest w interesie samych lekarzy, żeby nie było tej narastającej fali podejrzliwości i niepewności, jak wyglądają zarobki, za co są wypłacane. Czy są uzasadnione? No, z całą pewnością informacja o zarobkach sięgających prawie 2 mln zł dla lekarzy bez specjalizacji to jest coś, delikatnie mówiąc, niepokojącego.
Zdaniem rządu większa transparentność może ograniczyć spekulacje dotyczące wynagrodzeń oraz ułatwić identyfikowanie nieprawidłowości.
Teraz decyzja należy do Senatu i prezydenta
Po uchwaleniu przez Sejm ustawa trafi do Senatu. Jeżeli senatorowie nie wprowadzą istotnych zmian lub Sejm odrzuci ewentualne poprawki, dokument zostanie przekazany do podpisu prezydentowi. Na obecnym etapie nie wiadomo jeszcze, jakie stanowisko zajmie prezydent Karol Nawrocki. Z informacji przekazywanych przez osoby z jego otoczenia wynika, że trwają analizy nowych przepisów.
W przypadku podpisania ustawy przez głowę państwa AOTMiT uzyska narzędzia pozwalające po raz pierwszy na pełne monitorowanie wynagrodzeń pracowników ochrony zdrowia w skali całego systemu.
Główne wnioski
- Sejm uchwalił ustawę umożliwiającą identyfikację wynagrodzeń pracowników ochrony zdrowia poprzez powiązanie danych z numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu.
- Za przyjęciem nowych przepisów zagłosowało 253 posłów, nikt nie był przeciw, a 177 parlamentarzystów wstrzymało się od głosu.
- Nowe regulacje obejmują nie tylko lekarzy, ale wszystkie grupy zawodowe zatrudnione w podmiotach leczniczych, w tym personel niemedyczny.
- Impulsem do przyspieszenia prac legislacyjnych była sprawa lekarza, który miał osiągnąć ponad 1,6 mln zł dochodu z pracy w warszawskim Szpitalu Południowym.
Źródło:
- opracowanie własne, Sejm
