Przeciętne wynagrodzenie w służbie cywilnej wzrosło w 2025 r. do 12 347 zł brutto, a zatrudnienie przekroczyło poziom 123 tys. etatów. Wynika to ze Sprawozdania Szefa Służby Cywilnej za 2025 rok. Dokument pokazuje również sytuację instytucji związanych z ochroną zdrowia, takich jak Ministerstwo Zdrowia, Główny Inspektorat Sanitarny, Główny Inspektorat Farmaceutyczny, Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych czy wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jak zmieniły się wynagrodzenia i zatrudnienie w służbie cywilnej w 2025 r.
- Jakie wynagrodzenia osiągały Ministerstwo Zdrowia, GIS, GIF, URPL oraz wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne.
- Które wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne płaciły najwięcej i najmniej.
- Jak oceniana jest służba cywilna oraz jakie wyzwania kadrowe stoją przed administracją publiczną.
- Jakie były najniższe i najwyższe wynagrodzenia w Ministerstwie Zdrowia na koniec 2025 r. i w kwietniu 2026 r.
- Ilu pracowników Ministerstwa Zdrowia otrzymało podwyżki oraz jaka była ich przeciętna wysokość.
Wynagrodzenia w służbie cywilnej wzrosły o ponad 1 tys. zł
Według danych zawartych w sprawozdaniu przeciętne miesięczne wynagrodzenie całkowite w korpusie służby cywilnej wyniosło w 2025 r. 12 347 zł brutto. Oznacza to nominalny wzrost o 8,9% względem 2024 r., czyli o 1 009 zł brutto miesięcznie.
Realny wzrost wynagrodzeń, po uwzględnieniu inflacji, wyniósł 5,3%.
Jednocześnie wykonany fundusz wynagrodzeń służby cywilnej osiągnął wartość 18,3 mld zł, co oznacza wzrost o 10,4% rok do roku. Kwota bazowa w służbie cywilnej została zwiększona o 5%.
W administracji przybyło ponad 1,6 tys. etatów
Sprawozdanie pokazuje również wzrost zatrudnienia. Przeciętne zatrudnienie w służbie cywilnej wyniosło 123 201 etatów, co oznacza wzrost o 1 642 etaty, czyli o 1,4% w porównaniu z 2024 r.
Wzrost zatrudnienia odnotowano w większości kategorii urzędów. Niewielki spadek wystąpił jedynie w ministerstwach oraz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, gdzie liczba etatów zmniejszyła się o 60.
Ministerstwo Zdrowia w dolnej części ministerialnego zestawienia
Dane ze Sprawozdania Szefa Służby Cywilnej za 2025 rok pokazują, że przeciętne miesięczne wynagrodzenie całkowite w Ministerstwie Zdrowia wyniosło 14 653 zł brutto. Był to wynik niższy od średniej dla większości ministerstw i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, która osiągnęła poziom 15 928 zł brutto.
W rankingu ministerstw Ministerstwo Zdrowia znalazło się w dolnej części zestawienia. Wyższe przeciętne wynagrodzenia odnotowano m.in. w Ministerstwie Finansów (17 788 zł brutto), Ministerstwie Spraw Zagranicznych (17 756 zł brutto), Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej (17 588 zł brutto) oraz Ministerstwie Cyfryzacji (16 443 zł brutto).
Najwyższe przeciętne miesięczne wynagrodzenie całkowite odnotowano w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów – 17 854 zł brutto.
Spośród resortów odpowiedzialnych za kluczowe obszary funkcjonowania państwa niższe przeciętne wynagrodzenia niż w Ministerstwie Zdrowia wystąpiły m.in. w Ministerstwie Infrastruktury (14 145 zł brutto), Ministerstwie Obrony Narodowej (14 177 zł brutto), Ministerstwie Sportu i Turystyki (13 844 zł brutto) oraz Ministerstwie Sprawiedliwości (13 565 zł brutto).
GIS i GIF należą do dobrze wynagradzanych urzędów centralnych
Wśród instytucji szczególnie istotnych dla sektora zdrowia najwyższe przeciętne wynagrodzenie całkowite odnotowano w Głównym Inspektoracie Sanitarnym.
W 2025 r. wyniosło ono:
- Główny Inspektorat Sanitarny – 15 400 zł brutto,
- Główny Inspektorat Farmaceutyczny – 14 077 zł brutto,
- Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych – 12 239 zł brutto,
- Biuro Rzecznika Praw Pacjenta – 11 669 zł brutto.
Dla porównania przeciętne wynagrodzenie całkowite dla wszystkich urzędów centralnych wyniosło 11 990 zł brutto.
Oznacza to, że zarówno GIS, jak i GIF znalazły się powyżej średniej dla tej grupy instytucji.
Duże różnice między wojewódzkimi inspektoratami farmaceutycznymi
Sprawozdanie pokazuje także znaczące zróżnicowanie wynagrodzeń w wojewódzkich inspektoratach farmaceutycznych.
Średnie wynagrodzenie całkowite dla tej grupy urzędów wyniosło 12 370 zł brutto, jednak pomiędzy poszczególnymi województwami występowały wyraźne różnice.
Najwyższe przeciętne wynagrodzenia odnotowano w:
- województwie zachodniopomorskim – 15 210 zł brutto,
- województwie opolskim – 14 099 zł brutto,
- województwie podlaskim – 13 827 zł brutto,
- województwie śląskim – 13 497 zł brutto,
- województwie warmińsko-mazurskim – 13 263 zł brutto.
Najniższe wynagrodzenia odnotowano natomiast w:
- województwie kujawsko-pomorskim – 10 129 zł brutto,
- województwie lubuskim – 11 014 zł brutto,
- województwie podkarpackim – 11 057 zł brutto.
Coraz mniej młodych osób w służbie cywilnej
Jednym z bardziej niepokojących wniosków płynących ze sprawozdania jest dalszy spadek udziału najmłodszych pracowników.
Osoby do 29. roku życia stanowiły w 2025 r. jedynie 5,7% korpusu służby cywilnej. Oznacza to kontynuację trendu starzenia się administracji publicznej i rosnących wyzwań związanych z pozyskiwaniem nowych kadr.
Jednocześnie służba cywilna jest coraz lepiej oceniana jako pracodawca. W jednym naborze uczestniczyło średnio 16 kandydatów, a większy odsetek rekrutacji zakończył się zatrudnieniem.
Ponad połowa Polaków dobrze ocenia służbę cywilną
Z danych przywołanych w sprawozdaniu wynika, że działalność służby cywilnej pozytywnie ocenia 51% dorosłych Polaków.
Rozpoznawalność samego pojęcia służby cywilnej utrzymuje się na poziomie około 40%, a większość urzędów prowadzi działania promujące administrację publiczną oraz zatrudnienie w jej strukturach.
Wynagrodzenia w Ministerstwie Zdrowia, GIS, GIF, URPL i wojewódzkich inspektoratach farmaceutycznych w 2025 r.
| Instytucja ↕ | Przeciętne miesięczne wynagrodzenie zasadnicze (zł brutto) ↕ | Przeciętny mnożnik kwoty bazowej ↕ | Przeciętne miesięczne wynagrodzenie całkowite (zł brutto) ↕ |
|---|---|---|---|
| Wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne | 8309 | 3.0 | 12370 |
| Ministerstwo Zdrowia | 9397 | 3.4 | 14653 |
| Główny Inspektorat Sanitarny | 9932 | 3.6 | 15400 |
| Główny Inspektorat Farmaceutyczny | 9625 | 3.5 | 14077 |
| Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych | 8822 | 3.2 | 12239 |
| Biuro Rzecznika Praw Pacjenta | 8144 | 3.0 | 11669 |
Źródło: Sprawozdanie Szefa Służby Cywilnej za 2025 rok.
Od 1,1 tys. do ponad 31 tys. zł. Ministerstwo Zdrowia ujawniło rozpiętość wynagrodzeń
Temat wynagrodzeń w Ministerstwie Zdrowia pojawił się również w interpelacji poselskiej złożonej na początku maja 2026 r. przez posła PiS Jarosława Krajewskiego. Parlamentarzysta zwrócił się do ministra zdrowia o przedstawienie danych dotyczących średnich, najniższych i najwyższych wynagrodzeń w resorcie.
Z odpowiedzi podpisanej z upoważnienia ministra zdrowia przez Tomasza Maciejewskiego wynika, że na 31 grudnia 2025 r. w Ministerstwie Zdrowia zatrudnionych było 960 osób na 951,65 etatu. Na 30 kwietnia 2026 r. było to 958 osób, co odpowiadało 948,10 etatu.
Resort podał, że średnie miesięczne wynagrodzenie brutto wynosiło w 2025 r. 9 737,25 zł, natomiast w kwietniu 2026 r. wzrosło do 11 294,37 zł.
Znacznie większe zainteresowanie budzi jednak rozpiętość wynagrodzeń. Na koniec 2025 r. najniższe miesięczne wynagrodzenie brutto wynosiło 1 145,60 zł i dotyczyło pracownika zatrudnionego w niepełnym wymiarze czasu pracy. Najwyższe wynagrodzenie osiągnęło poziom 27 737,70 zł brutto.
Jeszcze większe różnice odnotowano cztery miesiące później. Na 30 kwietnia 2026 r. najniższe wynagrodzenie pozostawało na poziomie 1 145,60 zł brutto, natomiast najwyższe wzrosło do 31 298,90 zł brutto.
Z odpowiedzi na interpelację wynika również, że w 2025 r. podwyżki otrzymało 288 pracowników Ministerstwa Zdrowia. Średnia wartość podwyżki wyniosła 1 146,67 zł. Resort wskazał, że przy podejmowaniu decyzji uwzględniano m.in. jakość wykonywanej pracy, poziom zaangażowania oraz samodzielność realizacji zadań.
Ministerstwo Zdrowia poinformowało także, że prowadzi monitoring relacji między najwyższymi i najniższymi wynagrodzeniami oraz podejmuje działania mające ograniczać nieuzasadnione dysproporcje płacowe.
Główne wnioski
- Przeciętne miesięczne wynagrodzenie całkowite w służbie cywilnej wyniosło w 2025 r. 12 347 zł brutto, co oznacza wzrost o 8,9% rok do roku. Realny wzrost wynagrodzeń po uwzględnieniu inflacji osiągnął 5,3%.
- Ministerstwo Zdrowia osiągnęło przeciętne miesięczne wynagrodzenie całkowite na poziomie 14 653 zł brutto, podczas gdy średnia dla ministerstw i KPRM wyniosła 15 928 zł brutto.
- Najwyższe wynagrodzenie wśród analizowanych instytucji zdrowotnych odnotowano w Głównym Inspektoracie Sanitarnym – 15 400 zł brutto miesięcznie. W Głównym Inspektoracie Farmaceutycznym było to 14 077 zł brutto.
- Wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne były silnie zróżnicowane pod względem płac – od 10 129 zł brutto w województwie kujawsko-pomorskim do 15 210 zł brutto w województwie zachodniopomorskim.
- Na 30 kwietnia 2026 r. najwyższe wynagrodzenie w Ministerstwie Zdrowia wynosiło 31 298,90 zł brutto, podczas gdy najniższe wynagrodzenie wynosiło 1 145,60 zł brutto i dotyczyło pracownika zatrudnionego w niepełnym wymiarze czasu pracy.
- W 2025 r. podwyżki otrzymało 288 pracowników Ministerstwa Zdrowia, a przeciętna wartość podwyżki wyniosła 1 146,67 zł. Według resortu przy ich przyznawaniu brano pod uwagę m.in. jakość pracy, zaangażowanie i samodzielność realizacji zadań.
Źródło:
- https://www.gov.pl/web/sluzbacywilna/szefowa-sluzby-cywilnej-zlozyla-sprawozdanie-za-2025-rok
