Francuskojęzyczny Sąd Pierwszej Instancji w Brukseli wydał 12 listopada 2026 r. wyrok korzystny dla Polski w sporze dotyczącym zajęcia należności Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (PAŻP). Sąd uchylił postanowienie, na podstawie którego Pfizer zajął środki pochodzące z opłat trasowych pobieranych za pośrednictwem EUROCONTROL. Sprawa ma związek z roszczeniami koncernu farmaceutycznego wobec Polski wynikającymi z umowy na zakup szczepionek przeciw COVID-19.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Dlaczego sąd w Brukseli uchylił zajęcie należności PAŻP przez Pfizera.
- Jakie roszczenia finansowe wynikają ze sporu Polski z Pfizerem o szczepionki przeciw COVID-19.
- Dlaczego opłaty trasowe mają kluczowe znaczenie dla finansowania PAŻP.
- Jakie zabezpieczenie finansowe na 2027 r. przygotował rząd na wypadek utrzymania zajęcia środków Agencji.
Sąd w Brukseli uchylił zajęcie należności PAŻP
Rozstrzygnięcie zapadło po rozpatrzeniu sprzeciwów wniesionych przez Skarb Państwa – Ministra Zdrowia oraz Polską Agencję Żeglugi Powietrznej. Dotyczyły one postanowienia z 25 czerwca 2026 r., które umożliwiło Pfizerowi zajęcie wierzytelności przysługujących PAŻP.
Belgijski sąd uznał zajęcie za bezzasadne i uchylił wcześniejsze postanowienie.
Zgodnie z wyrokiem środki pochodzące z opłat trasowych stanowią majątek PAŻP, a nie Skarbu Państwa. Agencja posiada odrębną osobowość prawną, własny majątek oraz prowadzi samodzielną gospodarkę finansową.
W konsekwencji nie odpowiada za zobowiązania Skarbu Państwa, a jej należności nie mogą zostać wykorzystane do zaspokojenia roszczeń Pfizera związanych z zakupem szczepionek przeciw COVID-19.
Spór z Pfizerem trwa. Ministerstwo Zdrowia zapowiada dalsze działania prawne
Wyrok potwierdza stanowisko strony polskiej, zgodnie z którym środki PAŻP nie powinny podlegać egzekucji w postępowaniu dotyczącym zobowiązań państwa, ponieważ Agencja nie jest stroną sporu z koncernem farmaceutycznym.
Ministerstwo Zdrowia poinformowało, że Skarb Państwa nadal korzysta z przysługujących mu środków prawnych, respektując niezależność belgijskich sądów.
Resort nie ujawnia jednak szczegółów argumentacji prawnej ani planowanych działań procesowych ze względu na trwające postępowania.
Wyrok z 12 listopada dotyczy wyłącznie zajęcia należności PAŻP. Nie rozstrzyga całego sporu Polski z Pfizerem dotyczącego umowy na zakup szczepionek przeciw COVID-19.
Rząd przygotował zabezpieczenie finansowania PAŻP na 2027 r.
Jeszcze przed rozstrzygnięciem belgijskiego sądu rząd przygotował rozwiązanie na wypadek utrzymania zajęcia należności Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (PAŻP). W projekcie ustawy okołobudżetowej na 2027 r. przewidziano możliwość udzielenia Agencji nieoprocentowanej pożyczki w wysokości do 1,5 mld zł, która miałaby zabezpieczyć finansowanie jej działalności.
Problemy Agencji są następstwem sporu Polski z Pfizer Inc., Pfizer Export B.V. i BioNTech Manufacturing GmbH dotyczącego szczepionek przeciw COVID-19 zamówionych w ramach wspólnych zakupów Unii Europejskiej.
1 kwietnia 2026 r. Sąd Pierwszej Instancji w Brukseli zobowiązał Polskę do zapłaty około 5,644 mld zł za nieodebrane szczepionki oraz 170 mln zł kosztów postępowania. Wyrok jest nieprawomocny. Polska wniosła apelację i wystąpiła o wstrzymanie jego wykonalności.
Mimo zaskarżenia orzeczenia Pfizer Export B.V. rozpoczął działania egzekucyjne. Na początku lipca 2026 r. doszło do zajęcia wierzytelności PAŻP z tytułu opłat trasowych przekazywanych przez EUROCONTROL.
Opłaty trasowe odpowiadają za około 80% przychodów PAŻP i finansują m.in. kontrolę ruchu lotniczego oraz utrzymanie infrastruktury niezbędnej do zapewnienia bezpieczeństwa żeglugi powietrznej.
Główne wnioski
- 12 listopada 2026 r. sąd w Brukseli uchylił zajęcie należności PAŻP, uznając, że środki Agencji nie mogą służyć zaspokojeniu roszczeń Pfizera wobec Skarbu Państwa.
- Spór Polski z Pfizerem dotyczy około 5,644 mld zł za nieodebrane szczepionki oraz około 170 mln zł kosztów postępowania, zasądzonych nieprawomocnym wyrokiem z 1 kwietnia 2026 r.
- Opłaty trasowe stanowią około 80% przychodów PAŻP i finansują m.in. kontrolę ruchu lotniczego oraz utrzymanie infrastruktury zapewniającej bezpieczeństwo żeglugi powietrznej.
- Rząd przewidział możliwość udzielenia PAŻP nieoprocentowanej pożyczki do 1,5 mld zł w 2027 r., aby zabezpieczyć finansowanie Agencji na wypadek utrzymania zajęcia należności.
Źródło:
- https://www.gov.pl/web/zdrowie/komunikat-dotyczacy-wyroku-w-sprawie-zajecia-oplat-trasowych-naleznych-polskiej-agencji-zeglugi-powietrznej
