66. posiedzenie Sejmu, zaplanowane na 6-9 października 2026 r., będzie intensywne dla ochrony zdrowia. Do pierwszego czytania skierowano sześć projektów ustaw dotyczących m.in. wynagrodzeń personelu medycznego, sieci szpitali, finansowania leczenia HIV i HCV. Najwięcej emocji może wywołać rządowy projekt wprowadzający nowe zasady wynagradzania medyków ze środków publicznych. Prace nad projektami zaplanowano na 7 i 8 października.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Które projekty dotyczące ochrony zdrowia trafią do pierwszego czytania 7 i 8 października 2026 r.
- Jakie limity wynagrodzeń i czasu pracy personelu medycznego przewiduje druk nr 3157.
- Dlaczego Sejm będzie procedował dwa podobne projekty dotyczące finansowania leczenia HIV i HCV.
- Jakie zmiany dotyczą sieci szpitali, Ośrodków Eksperckich Chorób Rzadkich i konkursów na świadczenia.
Zdrowotny rozkład jazdy w Sejmie – co, gdzie i kiedy?
Prace nad projektami dotyczącymi ochrony zdrowia rozpoczną się w środę, 7 października, i będą kontynuowane w czwartek. Posiedzenia odbędą się w salach im. Leszka Moczulskiego oraz im. Olgi Krzyżanowskiej.
7 października, godz. 11:00 – sala im. Leszka Moczulskiego (nr 211, bud. U)
Pierwsze czytanie:
- rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia (druk nr 3144) – projekt dotyczy większej jawności konkursów na udzielanie świadczeń zdrowotnych i zawieranych umów;
- rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (druk nr 3142) – projekt przewiduje przedłużenie funkcjonowania sieci szpitali do końca czerwca 2029 r.
7 października, godz. 16:00 – sala im. Olgi Krzyżanowskiej (nr 412, bud. U)
Pierwsze czytanie:
- rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3157) – projekt wprowadza nowe zasady wynagradzania personelu medycznego ze środków publicznych, obejmujące osoby zatrudnione na umowach o pracę i pracujące na kontraktach.
8 października, godz. 13:00 – sala im. Leszka Moczulskiego (nr 211, bud. U)
Pierwsze czytanie dwóch projektów dotyczących m.in. finansowania świadczeń związanych z leczeniem HIV i HCV:
- rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (druk nr 3143);
- przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (druk nr 3153).
8 października, godz. 15:30 – sala im. Olgi Krzyżanowskiej (nr 412, bud. U)
Pierwsze czytanie:
- rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3141) – obszernej nowelizacji obejmującej m.in. Ośrodki Eksperckie Chorób Rzadkich oraz przepisy dotyczące ubezpieczenia zdrowotnego w sytuacjach transgranicznych.
7 października: większa jawność konkursów na świadczenia zdrowotne
Pierwszym z projektów będzie nowelizacja ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia, oznaczona jako druk nr 3144.
Zmiany dotyczą konkursów ofert, w których podmioty lecznicze powierzają udzielanie świadczeń zdrowotnych innym podmiotom lub osobom wykonującym zawód medyczny. Projekt ma zwiększyć dostęp do informacji o przebiegu takich postępowań i ich rezultatach.
Podmioty udzielające zamówień będą zobowiązane do publikowania określonych danych zarówno na własnych stronach internetowych, jak i za pośrednictwem aplikacji udostępnionej przez Centrum e-Zdrowia.
Jawne mają być m.in. informacje o osobach i podmiotach, których oferty zostały otwarte, proponowane ceny lub koszty świadczeń, a także przypadki, w których konkurs zakończył się wyborem przyjmującego zamówienie, ale ostatecznie umowa nie została podpisana.
7 października: sieć szpitali ma działać do połowy 2029 roku
Tego samego dnia posłowie zajmą się również rządowym projektem z druku nr 3142. Zakłada on przedłużenie obecnego okresu funkcjonowania systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej, czyli tzw. sieci szpitali, o dwa lata – do końca czerwca 2029 r.
Dodatkowy czas ma zostać wykorzystany przez Ministerstwo Zdrowia m.in. na dalsze zmiany profili działalności szpitali oraz procesy konsolidacyjne.
Resort prowadzi rozmowy dotyczące przekształceń placówek. Przy planowaniu zmian mają być brane pod uwagę m.in. potrzeby zdrowotne mieszkańców oraz sytuacja demograficzna.
7 października: Sejm rozpocznie prace nad limitami wynagrodzeń medyków
Największą dyskusję może wywołać zaplanowane na środowe popołudnie pierwsze czytanie druku nr 3157. Rządowy projekt zmienia zasady wynagradzania personelu medycznego ze środków publicznych i ma objąć zarówno osoby zatrudnione na umowach o pracę, jak i pracujące na kontraktach B2B.
Według przedstawionych przez ministrę zdrowia Jolantę Sobierańską-Grendę założeń podstawowy limit wynagrodzenia ma odpowiadać ośmiokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę.
W określonych przypadkach pułap będzie mógł wzrosnąć do 12-krotności minimalnego wynagrodzenia. Dotyczyć ma to m.in. specjalistów wykonujących transplantacje i procedury wysokospecjalistyczne oraz osób zajmujących stanowiska kierownicze.
Projekt przewiduje również rozwiązanie dotyczące pracy w dwóch miejscach. W takim przypadku maksymalny poziom wynagrodzenia ma odpowiadać 16-krotności minimalnego wynagrodzenia, przy jednoczesnym ograniczeniu łącznego czasu pracy do 320 godzin miesięcznie.
Kolejnym elementem jest maksymalna stawka godzinowa ustalona na poziomie 1/20 minimalnego wynagrodzenia za pracę. Według danych przedstawionych przy projekcie w 2026 r. daje to 240,30 zł brutto za godzinę.
Nowe przepisy mają także ograniczyć możliwość świadczenia usług na rzecz podmiotów leczniczych za pośrednictwem spółek i fundacji.
Placówki otrzymałyby sześć miesięcy na dostosowanie obowiązujących umów. Kontrakty podpisywane już po wejściu nowych regulacji w życie musiałyby od początku odpowiadać nowym zasadom. Przepisy mają zacząć obowiązywać po miesiącu od wejścia ustawy w życie.
8 października: dwa projekty dotyczące leczenia HIV i HCV
W czwartek posłowie zajmą się równolegle rządowym drukiem nr 3143 oraz prezydenckim drukiem nr 3153. Oba projekty dotyczą przepisów związanych z finansowaniem świadczeń realizowanych w ramach programów polityki zdrowotnej dotyczących HIV i HCV.
Projekt rządowy ma zapewnić finansowanie przez Narodowy Fundusz Zdrowia świadczeń udzielanych osobom osadzonym w zakładach penitencjarnych w ramach programu leczenia wirusowego zapalenia wątroby typu C. NFZ ma również finansować świadczenia dla osób bez uprawnień wynikających z ubezpieczenia zdrowotnego, jeżeli są one udzielane w ramach programu leczenia antyretrowirusowego osób zakażonych HIV.
Projekt prezydencki zmierza w podobnym kierunku. Ma zapewnić spójność finansowania interwencji medycznych przewidzianych w programach polityki zdrowotnej oraz doprecyzować zasady pokrywania kosztów świadczeń potrzebnych do realizacji programu leczenia antyretrowirusowego osób żyjących z HIV.
W obu przypadkach dostęp do finansowania świadczeń nie będzie uzależniony od posiadania ubezpieczenia zdrowotnego.
Dlaczego Sejm zajmie się dwoma podobnymi projektami?
Przypomnijmy, że przepisy dotyczące finansowania leczenia HIV i HCV przeszły już wcześniej drogę parlamentarną. Do uchwalanej wówczas ustawy wprowadzono jednak także regulację niezwiązaną bezpośrednio z tymi programami – przesunięcie terminu spełnienia wymogu dotyczącego znajomości języka polskiego przez lekarzy spoza Unii Europejskiej.
Prezydent Karol Nawrocki zawetował ustawę. Jego sprzeciw dotyczył dodanej podczas prac parlamentarnych regulacji, a nie rozwiązań związanych z finansowaniem świadczeń dla osób zakażonych HIV i HCV.
Prezydent przedstawił więc własny projekt przywracający te rozwiązania bez zakwestionowanego przepisu. Z projektem ponownie wystąpił również rząd. W efekcie 8 października oba dokumenty trafią do pierwszego czytania.
8 października: Ośrodki Eksperckie Chorób Rzadkich mają trafić do ustawy
Ostatnim z zaplanowanych projektów będzie druk nr 3141, czyli obszerna nowelizacja ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw. Jedna z istotnych zmian dotyczy Ośrodków Eksperckich Chorób Rzadkich (OECR) i ustawowego uregulowania ich funkcjonowania.
Projekt określa warunki uzyskania statusu OECR, zadania ośrodków oraz zasady nadawania i cofania tego statusu. Decyzję będzie podejmował minister zdrowia, a status ma być przyznawany na pięć lat, z możliwością przedłużenia na kolejny pięcioletni okres.
Nowelizacja obejmuje również przepisy dotyczące ubezpieczenia zdrowotnego osób znajdujących się w sytuacjach transgranicznych. Zmiany mają usunąć problemy wynikające z niezgodności części polskich regulacji dotyczących transgranicznej opieki zdrowotnej z prawem Unii Europejskiej.
Projekt reguluje ponadto pobieranie składek na ubezpieczenie zdrowotne od emerytur i rent przekazywanych na rachunki bankowe z innych państw Unii Europejskiej, EFTA oraz Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
Główne wnioski
- Podczas 66. posiedzenia Sejmu do pierwszego czytania trafi sześć projektów dotyczących ochrony zdrowia, a prace nad nimi zaplanowano na 7 i 8 października 2026 r.
- Druk nr 3157 przewiduje m.in. limity wynagrodzeń medyków oraz maksymalnie 320 godzin pracy miesięcznie, a maksymalna stawka godzinowa ma w 2026 r. wynosić 240,30 zł brutto.
- Rządowy druk nr 3142 zakłada przedłużenie funkcjonowania sieci szpitali do końca czerwca 2029 r., a dodatkowy czas ma służyć m.in. zmianom profili działalności placówek i procesom konsolidacyjnym.
- 8 października Sejm zajmie się dwoma projektami dotyczącymi finansowania leczenia HIV i HCV – rządowym drukiem nr 3143 i prezydenckim drukiem nr 3153.
Źródło:
- https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PlanPosKom.xsp?view=2&komisja=ZDR
