4 kwietnia 2025 roku Sejm przyjął ustawę obniżającą składkę zdrowotną dla przedsiębiorców. Projekt, który trafił do podpisu Prezydenta RP, nie był wcześniej konsultowany z Radą Dialogu Społecznego – instytucją konstytucyjną pełniącą kluczową rolę w opiniowaniu projektów aktów prawnych. W odpowiedzi na krytykę i napięcia związane z brakiem dialogu, Prezydent Andrzej Duda zorganizował 5 maja spotkanie z przedstawicielami strony społecznej, związków zawodowych oraz organizacji pracodawców. Celem było wysłuchanie argumentów za i przeciw ustawie jeszcze przed jej podpisaniem.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Dlaczego ustawa o obniżeniu składki zdrowotnej dla przedsiębiorców wzbudziła kontrowersje.
- Kto wziął udział w konsultacjach zorganizowanych przez Prezydenta RP.
- Jakie są stanowiska związków zawodowych i organizacji pracodawców wobec proponowanych zmian.
- Jaką rolę odgrywa Rada Dialogu Społecznego w procesie legislacyjnym i dlaczego została pominięta.
Brak konsultacji społecznych budzi sprzeciw
Rządowy projekt ustawy od początku wzbudzał kontrowersje nie tylko ze względu na jego treść, ale również ze względu na tryb procedowania. Został on skierowany bezpośrednio na posiedzenie Rady Ministrów z pominięciem uzgodnień międzyresortowych, konsultacji publicznych i opiniowania przez Radę Dialogu Społecznego (RDS).
Istotne jest to, że ta ustawa nie została skonsultowana z Radą Dialogu Społecznego, co uważam za sytuację nie do przyjęcia – powiedział Prezydent Andrzej Duda, otwierając spotkanie w Pałacu Prezydenckim.
Jak podkreślił, jego decyzja o zwołaniu przedstawicieli RDS wynika z potrzeby wysłuchania wszystkich stron – zarówno związków zawodowych, jak i organizacji przedsiębiorców. Dodał również, że zbieżne głosy krytyczne płynące z różnych central związkowych, w tym OPZZ i NSZZ „Solidarność”, są dla niego istotnym sygnałem.
Solidarność: ustawa społecznie niesprawiedliwa
Podczas spotkania głos zabrał przewodniczący NSZZ „Solidarność” Piotr Duda, który w ostrych słowach skrytykował zarówno sam projekt, jak i sposób jego procedowania.
Czas wykorzystywania pracowników na etatach się skończył – powiedział. Odwołując się do lat 2012–2013, przypomniał działania ówczesnego rządu, które jego zdaniem faworyzowały samozatrudnienie kosztem stabilnego zatrudnienia.
Jeżeli ktoś chce płacić niższą składkę, to musi się liczyć z tym, że będzie miał gorsze świadczenie. Jaka składka, takie świadczenie – dodał.
Piotr Duda wskazał również na problem nierówności systemowej – ustawa przewiduje ulgę wyłącznie dla przedsiębiorców, pozostawiając składkę dla pracowników etatowych i emerytów bez zmian.
Pracodawcy podzieleni, Prezydent wysłuchuje wszystkich stron
W konsultacjach zorganizowanych przez Prezydenta udział wzięli przedstawiciele związków zawodowych (NSZZ „Solidarność”, OPZZ, Forum Związków Zawodowych), eksperci oraz reprezentanci organizacji zrzeszających pracodawców: Pracodawcy RP, Konfederacja Lewiatan, Związek Rzemiosła Polskiego, Business Centre Club, Związek Przedsiębiorców i Pracodawców, Federacja Przedsiębiorców Polskich i Polskie Towarzystwo Gospodarcze.
Prezydent podkreślił, że zależy mu na pełnym spektrum opinii:
Są dwa punkty widzenia, chciałem więc bezpośrednio wysłuchać Państwa głosu” – powiedział.
Czas na decyzję – do 15 maja
Ustawa, która została przesłana do podpisu Prezydenta, zmienia ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektóre inne ustawy. Zgodnie z Konstytucją RP, Prezydent ma czas do 15 maja 2025 roku na jej podpisanie lub skierowanie jej do Trybunału Konstytucyjnego bądź zawetowanie.
W połowie kwietnia Andrzej Duda spotkał się również z przedstawicielami Partii Razem: Wicemarszałek Senatu Magdaleną Biejat i posłem Adrianem Zandbergiem, którzy apelowali o zawetowanie ustawy. Te rozmowy, w połączeniu z konsultacjami w ramach RDS, mogą odegrać kluczową rolę w podjęciu ostatecznej decyzji.
Prezydent: „Ten głos jest dla mnie fundamentalnie ważny”
Prezydent wielokrotnie podkreślał, że jako osoba obejmująca patronatem Radę Dialogu Społecznego, nie może pominąć jej głosu:
Bo ten głos jest dla mnie fundamentalnie ważny – stwierdził na XXXII Krajowym Zjeździe Delegatów NSZZ „Solidarność”.
Spotkanie zorganizowane 5 maja było więc nie tylko próbą wysłuchania stanowisk, ale także sygnałem, że w sprawach systemowych i budzących społeczne napięcia potrzebny jest rzeczywisty dialog, nawet jeśli nie został zapewniony na wcześniejszych etapach legislacji.
Główne wnioski
- Ustawa o obniżeniu składki zdrowotnej dla przedsiębiorców została przyjęta przez Sejm 4 kwietnia 2025 r. bez konsultacji społecznych.
- Prezydent Andrzej Duda zorganizował spotkanie z Radą Dialogu Społecznego 5 maja, by poznać opinie partnerów społecznych przed podjęciem decyzji.
- NSZZ „Solidarność” i OPZZ sprzeciwiają się ustawie, uznając ją za społecznie niesprawiedliwą i godzącą w pracowników etatowych.
- Prezydent RP ma czas do 15 maja 2025 r. na podpisanie ustawy lub skierowanie jej do dalszego rozpatrzenia.
Źródło:
- prezydent.pl
