Ministerstwo Finansów i Gospodarki skierowało do opiniowania projekt rozporządzenia, który przedłuża obowiązujące od 2020 r. zaniechanie poboru CIT od części dochodów spółek kapitałowych powstałych z przekształcenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Propozycja zakłada utrzymanie zwolnienia do końca 2028 r., co – według resortu – ma służyć interesowi publicznemu i poprawie warunków funkcjonowania podmiotów leczniczych finansowanych ze środków publicznych.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Które podmioty mogą skorzystać z projektowanego zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych.
- Na jakich zasadach obowiązuje zaniechanie poboru podatku dla spółek powstałych z przekształcenia SP ZOZ.
- Jakie argumenty wskazuje MFiG na rzecz przedłużenia zwolnienia do końca 2028 r.
Kogo dotyczy projekt rozporządzenia?
Zwolnienie z podatku dochodowego obejmuje wyłącznie te spółki kapitałowe, które powstały z przekształcenia SP ZOZ-ów na podstawie przepisów ustawy o działalności leczniczej, a ich jedynymi udziałowcami lub akcjonariuszami są:
- Skarb Państwa,
- jednostki samorządu terytorialnego,
- uczelnie medyczne.
Zgodnie z danymi przekazanymi przez Ministerstwo Zdrowia, do tej pory 73 podmioty lecznicze zmieniły swoją formę organizacyjną ze SP ZOZ w spółkę kapitałową. W zdecydowanej większości (66 przypadków) 100% udziałów posiadają jednostki samorządu terytorialnego. W jednym przypadku – Specjalistycznego Centrum Medycznego w Polanicy-Zdroju – prawa z akcji wykonuje Minister Zdrowia.
Zwolnienie obejmie konkretne dochody
Projekt nie przewiduje całkowitego zwolnienia z CIT. Dotyczy ono wyłącznie dochodów odpowiadających odpisom amortyzacyjnym, które:
- nie zostały zaliczone do kosztów uzyskania przychodów,
- dotyczą środków trwałych wniesionych nieodpłatnie przez podmiot tworzący (np. JST lub uczelnię medyczną) do nowej spółki kapitałowej.
Takie podejście ma – według autorów projektu – zapobiec „drenowaniu” systemu ochrony zdrowia z pieniędzy publicznych, które trafiłyby w formie podatku do budżetu centralnego, zamiast zasilać działalność leczniczą.
Argument: interes publiczny i pieniądze z NFZ
Ministerstwo Finansów wskazuje, że projektowany przepis jest uzasadniony ważnym interesem publicznym. Spółki kapitałowe powstałe z przekształceń SP ZOZ-ów funkcjonują w większości w oparciu o środki z NFZ i budżetu państwa – czyli środki pochodzące ze składek zdrowotnych obywateli i podatków. Ich ponowne „opodatkowanie” mogłoby ograniczyć możliwości inwestycyjne tych jednostek.
Zaniechanie poboru podatku – zdaniem resortu – pozwala zachować większą pulę środków w systemie ochrony zdrowia i przeznaczyć je np. na remonty, zakup sprzętu, rozwój kadry lub poprawę dostępności świadczeń.
Projekt na lata 2026–2028
Dotychczasowe zwolnienie z CIT dla tej grupy spółek obowiązuje do końca 2025 r. Projekt rozporządzenia przewiduje jego przedłużenie do 31 grudnia 2028 r. Nowe przepisy mają wejść w życie dzień po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw – tak, aby nie było przerwy w obowiązywaniu preferencji podatkowych.
Główne wnioski
- Do opiniowania trafił projekt rozporządzenia MFiG, który przedłuża do 31 grudnia 2028 r. zaniechanie poboru podatku dochodowego od osób prawnych dla określonych spółek powstałych z przekształcenia SP ZOZ.
- Zwolnienie dotyczy dochodów odpowiadających odpisom amortyzacyjnym od nieodpłatnie wniesionych środków trwałych przez podmiot tworzący, które nie zostały zaliczone do kosztów uzyskania przychodów.
- Uprawnione do zwolnienia są wyłącznie spółki, w których 100% udziałów posiadają: Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub uczelnie medyczne.
- Według danych MZ, dotychczas 73 podmioty lecznicze przekształciły się w spółki kapitałowe, z czego 66 pozostaje w całości w rękach samorządów.
Źródło:
- RCL
