Wydatki na ochronę zdrowia w Polsce osiągnęły w 2025 r. najwyższy poziom w historii. Według wstępnych szacunków Głównego Urzędu Statystycznego krajowe bieżące wydatki wyniosły 348,0 mld zł, czyli 8,9% PKB. Jednocześnie publiczne nakłady na ochronę zdrowia przekroczyły ustawowe minimum i osiągnęły 232,2 mld zł, co odpowiada 6,81% PKB. Dane pokazują także, że w ciągu dekady wydatki na zdrowie wzrosły ponad trzykrotnie.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jaką wartość osiągnęły wydatki na ochronę zdrowia w Polsce w 2025 r..
- Jak zmienił się udział wydatków zdrowotnych w PKB na tle krajów OECD.
- Które źródła finansowania odpowiadały za największą część wydatków na ochronę zdrowia.
- Jak rosły publiczne nakłady na ochronę zdrowia w latach 2015-2025.
GUS: 348 mld zł na ochronę zdrowia w 2025 r.
Główny Urząd Statystyczny opublikował informację dotyczącą wydatków na ochronę zdrowia w latach 2023-2025. Opracowanie obejmuje dwa ujęcia analityczne.
Pierwszym jest Narodowy Rachunek Zdrowia, który pokazuje wszystkie bieżące wydatki na ochronę zdrowia – zarówno publiczne, jak i prywatne – ponoszone przez sektor publiczny, przedsiębiorstwa oraz gospodarstwa domowe zgodnie z międzynarodową metodologią OECD.
Drugim są publiczne nakłady na ochronę zdrowia przygotowane zgodnie z art. 131c ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Obejmują one wydatki publiczne, ale nie uwzględniają wydatków jednostek samorządu terytorialnego.
Według wstępnych szacunków w 2025 r. krajowe bieżące wydatki na ochronę zdrowia wyniosły 348,0 mld zł. Oznacza to wzrost o 60,4 mld zł, czyli o 21% w porównaniu z 2024 r.
Polska zbliża się do średniej europejskich krajów OECD
GUS zwraca uwagę, że udział wydatków na ochronę zdrowia w PKB wyniósł 8,9%. Jeszcze do 2021 r. wskaźnik ten utrzymywał się na poziomie 6,3-6,5% PKB, należąc do najniższych wśród europejskich państw OECD.
Jeżeli wstępne dane za 2024 i 2025 r. zostaną potwierdzone, Polska będzie znajdowała się już tylko około 0,5 pkt. proc. poniżej średniej dla europejskich krajów OECD. Według GUS poziom wydatków na usługi i produkty medyczne w relacji do PKB będzie zbliżony do notowanego m.in. w Czechach, Hiszpanii i we Włoszech.
Wydatki wzrosły ponad trzykrotnie w ciągu dekady
Analiza pokazuje utrzymujący się od wielu lat wzrost finansowania ochrony zdrowia.
W latach 2015-2025 krajowe bieżące wydatki na ochronę zdrowia zwiększyły się o 202,1%, czyli ponad trzykrotnie. Największe roczne wzrosty odnotowano w latach 2022-2025, kiedy dynamika wynosiła odpowiednio 19,9%, 18,4%, 18,0% i 21,0%.
GUS zaznacza jednak, że część tego wzrostu przypadła na okres wysokiej inflacji w latach 2022-2023.
Sektor publiczny odpowiada za większość wydatków
Największą część wydatków na ochronę zdrowia nadal stanowi finansowanie publiczne.
W 2025 r. wydatki sektora publicznego zostały wstępnie oszacowane na 271,8 mld zł, co oznacza wzrost o 50,6 mld zł względem 2024 r. Odpowiadało to 6,9% PKB.
Największą pozycję stanowiły środki z obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych, których wartość wyniosła 214,2 mld zł. Finansowanie z tego źródła wzrosło rok do roku o 24,6%, czyli szybciej niż całkowite krajowe wydatki bieżące na ochronę zdrowia.
Pozostałe 57,6 mld zł pochodziło z sektora rządowego i samorządowego.
Jak wyglądała struktura wydatków w 2024 r.?
Dane za 2024 r. pokazują, że 76,9% wszystkich bieżących wydatków na ochronę zdrowia stanowiły środki publiczne.
Największy udział miały:
- system obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych – 59,8% wszystkich wydatków,
- systemy rządowe i samorządowe – 17,1%,
- bezpośrednie wydatki gospodarstw domowych – 16,6%,
- dobrowolne ubezpieczenia zdrowotne – 4,7%.
Pod względem przeznaczenia środków dominowały usługi lecznicze, które odpowiadały za 60,2% wydatków. Kolejne miejsca zajęły leki i inne produkty medyczne (16,7%) oraz opieka długoterminowa (8,4%).
Największym odbiorcą środków były szpitale, do których trafiło 42,4% wydatków. Ambulatoryjna opieka medyczna odpowiadała za 26,6%, a apteki i pozostali dostawcy dóbr medycznych za 16,1%.
Publiczne nakłady przekroczyły ustawowy poziom
Zgodnie z ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych w 2025 r. minimalne nakłady na ochronę zdrowia powinny wynosić 6,50% PKB.
Jak wynika z danych Ministerstwa Zdrowia przygotowanych przy wsparciu GUS, wykonanie planu osiągnęło 232,2 mld zł, czyli 6,81% PKB. Było to o 21,6 mld zł, czyli o 10,3%, więcej niż w 2024 r.
Największą część tych środków stanowiły koszty Narodowego Funduszu Zdrowia, które odpowiadały za 77,1% publicznych nakładów. Drugą największą kategorią były wydatki budżetowe pozostające w dyspozycji ministra zdrowia, których udział wzrósł z 14,2% w 2024 r. do 19,9% w 2025 r. Ich wykonanie zwiększyło się rok do roku o 16,3 mld zł, czyli o 54,6%
Trzecią kategorię stanowiły wydatki budżetowe pozostające w dyspozycji innych ministrów niż minister zdrowia, m.in. ministra spraw wewnętrznych i ministra obrony narodowej. Odpowiadały one za 2,6% publicznych nakładów na ochronę zdrowia..
Publiczne nakłady na zdrowie wzrosły ponad trzykrotnie
GUS wskazuje, że w latach 2015-2025 publiczne nakłady na ochronę zdrowia rosły z roku na rok. W tym okresie planowane wydatki zwiększyły się o 197,6%, a wykonanie nakładów wzrosło o 200,8%. Najwyższą roczną dynamikę odnotowano w 2023 r., kiedy wykonanie wydatków było o 22,4% wyższe niż rok wcześniej.
Główne wnioski
- Krajowe bieżące wydatki na ochronę zdrowia osiągnęły 348,0 mld zł, co odpowiada 8,9% PKB i oznacza wzrost o 21% względem 2024 r..
- Publiczne nakłady wyniosły 232,2 mld zł, czyli 6,81% PKB, przekraczając ustawowy próg 6,50% PKB.
- Największym źródłem finansowania pozostały obowiązkowe ubezpieczenia zdrowotne, z których pochodziło 214,2 mld zł.
- W latach 2015-2025 wydatki na ochronę zdrowia wzrosły o ponad 200%, zarówno w ujęciu bieżących wydatków, jak i publicznych nakładów.
Źródło:
- https://publikacje.new.stat.gov.pl/portal-publikacje/wydatki-na-ochrone-zdrowia-w-latach-2023-2025
