W Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów pojawił się projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych oraz niektórych innych ustaw (numer UD276). Dokument zakłada zmiany w przepisach dotyczących nadzoru nad legalnym obrotem wyrobami tytoniowymi, z naciskiem na system Track&Trace. Oprócz zmian systemowych przewidziano także nowe sankcje, szerszy katalog obowiązków oraz aktualizację opłat za identyfikatory.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie zmiany legislacyjne mogą czekać System Track&Trace.
- Kto zyska nowe uprawnienia kontrolne na rynku wyrobów tytoniowych.
- Jakie kary i obowiązki zostaną nałożone na przedsiębiorców z branży tytoniowej.
- O ile wzrosną opłaty za identyfikatory generowane przez PWPW.
Szerszy nadzór nad Track&Trace
Projektowane zmiany mają wypełnić luki legislacyjne i zapewnić zgodność z unijną dyrektywą 2014/40/UE. System Track&Trace ma działać skuteczniej – dzięki rozszerzeniu uprawnień kontrolnych na funkcjonariuszy KAS, Policji, ITD, Inspekcji Handlowej i Biura ds. Substancji Chemicznych. Nowelizacja zakłada m.in.:
- rozszerzenie katalogu obowiązków objętych kontrolą,
- ujednolicenie sankcji – zastąpienie postępowań sądowych decyzjami administracyjnymi lub mandatami,
- większą precyzję w zakresie rejestracji i oznakowania wyrobów tytoniowych,
- nałożenie obowiązku aktualizacji danych podmiotów w systemie,
- wprowadzenie zasad dezaktywacji kodów identyfikacyjnych.
Wyższe opłaty za identyfikatory
Zmiany obejmują również podniesienie maksymalnych opłat za identyfikatory generowane przez Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych S.A. (PWPW). Stawki nie były aktualizowane od 2019 roku, mimo wzrostu kosztów pracy i inflacji. W projekcie przewidziano:
- wzrost opłaty za 1000 identyfikatorów elektronicznych z 0,8 EUR (3,50 zł) do 1,28 EUR (5,60 zł),
- podniesienie opłaty za 1000 fizycznych identyfikatorów jednostkowych z 39 zł do 62 zł,
- zwiększenie opłaty za 1000 identyfikatorów opakowań zbiorczych z 10,50 zł do 16 zł.
Dla porównania średnia cena 1000 identyfikatorów w UE wynosi obecnie 1,44 EUR (6,30 zł), co oznacza, że nawet po podwyżce Polska pozostanie poniżej tej średniej.
Zmiany w innych ustawach – konsekwencje dla KAS i ITD
Zmiany obejmą także ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, transporcie drogowym oraz Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia. Ich celem jest m.in. umożliwienie inspektorom ITD oraz funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej prowadzenie kontroli w zakresie obowiązków wynikających z Track&Trace,
Cel: skuteczniejsza walka z nielegalnym handlem
Rząd uzasadnia projekt chęcią poprawy nadzoru nad legalnym rynkiem wyrobów tytoniowych i skuteczniejszej walki z szarą strefą. Nowelizacja ma też usprawnić system kar, dopasowując je do skali przewinienia.
Główne wnioski
- Projekt ustawy UD276 przewiduje rozszerzenie kontroli nad rynkiem wyrobów tytoniowych i aktualizację przepisów zgodnie z dyrektywą 2014/40/UE.
- Nowe uprawnienia kontrolne uzyskają m.in. Krajowa Administracja Skarbowa, Policja, ITD i Inspekcja Handlowa.
- Sankcje karne zostaną zastąpione karami administracyjnymi lub mandatami – z uwzględnieniem miarkowania w zależności od przewinienia.
- Maksymalna opłata za 1000 identyfikatorów elektronicznych wzrośnie z 0,8 EUR (3,50 zł) do 1,28 EUR (5,60 zł), a za fizyczne nośniki nawet do 62 zł.
Źródło:
- Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów
