Rząd planuje uchylić obowiązujący od 2012 roku całkowity zakaz reklamy aptek ogólnodostępnych i punktów aptecznych. Projekt ustawy trafił właśnie do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. To odpowiedź na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z czerwca 2025 roku, który uznał polskie przepisy za niezgodne z prawem UE. Nowe regulacje mają dostosować prawo krajowe do standardów wspólnotowych, ale też nałożyć jasne ramy na to, jak apteki będą mogły się promować.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Dlaczego Polska musi zmienić przepisy dotyczące reklamy aptek.
- Jakie ograniczenia mają obowiązywać w nowym modelu reklamy.
- Co oznacza wyrok TSUE z czerwca 2025 roku dla farmaceutów i aptek.
- Jakie sankcje przewiduje projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego.
TSUE: Zakaz reklamy aptek niezgodny z unijnym prawem
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku z 19 czerwca 2025 r. (sprawa C-200/2024) orzekł, że obowiązujący w Polsce całkowity zakaz reklamy aptek narusza przepisy dyrektywy 2000/31/WE dotyczącej handlu elektronicznego oraz zapisy Traktatu o funkcjonowaniu UE (art. 49 i 56). Zdaniem TSUE zakaz w obecnej formie jest środkiem nadmiernym i nieproporcjonalnym – nie może być uzasadniony wyłącznie troską o zdrowie publiczne. Tym samym Polska została zobowiązana do zmiany przepisów.
Nowy projekt: reklama dozwolona, ale z ograniczeniami
Projekt nowelizacji ustawy – Prawo farmaceutyczne (nr UD291) zakłada uchylenie art. 94a, który od ponad dekady stanowił podstawę całkowitego zakazu reklamy aptek ogólnodostępnych. W jego miejsce mają pojawić się nowe regulacje, które określą dopuszczalne formy przekazu reklamowego.
W założeniach projektu podkreślono, że celem nie jest pełne otwarcie rynku reklamowego, ale racjonalne uregulowanie działań promocyjnych. Reklama aptek nadal nie będzie mogła zachęcać do nieuzasadnionego nabywania leków, preparatów czy korzystania z usług farmaceuty. Przekaz musi być obiektywny, neutralny i zgodny z zasadami etyki zawodu.
Farmaceuci będą mogli promować swoje usługi
Jednym z kluczowych elementów nowelizacji jest dopuszczenie reklamy usług farmaceutycznych, z zachowaniem zasad wykonywania zawodu i poszanowaniem etyki. Projekt dostosowuje się w tym zakresie do wytycznych TSUE, które podkreślają znaczenie wolności świadczenia usług w UE, również w sektorze ochrony zdrowia.
Wyższe kary za nadużycia
W projekcie przewidziano również zmiany w zakresie sankcji. Maksymalna wysokość kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących reklamy aptek ma zostać potrojona – obecny poziom nie był aktualizowany od 13 lat i nie odpowiada współczesnym realiom rynkowym.
Kto opracuje projekt?
Projekt będzie opracowany przez Ministerstwo Zdrowia pod nadzorem podsekretarza stanu Marka Kosa. Resort planuje przedłożenie dokumentu Radzie Ministrów w IV kwartale 2025 roku. Jeśli ustawa zostanie uchwalona, zakończy się trwający od 2012 roku etap pełnego zakazu reklamy aptek – i rozpocznie nowy rozdział w funkcjonowaniu rynku farmaceutycznego w Polsce.
Główne wnioski
- Rząd przygotował projekt ustawy uchylający całkowity zakaz reklamy aptek ogólnodostępnych i punktów aptecznych.
- Wyrok TSUE z 19 czerwca 2025 r. uznał obecne przepisy za sprzeczne z unijnym prawem, w tym z dyrektywą o handlu elektronicznym.
- Reklama będzie dozwolona, ale ograniczona – projekt przewiduje jasne ramy prawne i zakaz przekazów zachęcających do nieracjonalnego korzystania z usług aptek.
- Kary za naruszenia mają być trzykrotnie wyższe niż dotychczas, co ma zapewnić skuteczność nowych regulacji.
Źródło:
- Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów
