29 sierpnia prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, kończąc tym samym parlamentarny proces legislacyjny dotyczący reformy szpitalnictwa. Informację potwierdził szef Kancelarii Prezydenta Zbigniew Bogucki. Mimo wątpliwości dotyczących niektórych przepisów głowa państwa zdecydowała się na akceptację ustawy.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Kiedy prezydent podpisał ustawę reformującą system szpitalnictwa.
- Jakie kluczowe zmiany przewiduje nowelizacja ustawy o świadczeniach zdrowotnych.
- Jakie tematy poruszono podczas spotkania minister zdrowia z doradcą prezydenta.
- W jaki sposób reforma umożliwi konsolidację szpitali i rozwój opieki długoterminowej.
Dlaczego prezydent podpisał ustawę?
Na początku konferencji prasowej poinformowano, że prezydent zakończył proces rozpatrywania 38 ustaw przesłanych z parlamentu. Szef Kancelarii Prezydenta Zbigniew Bogucki ogłosił, że głowa państwa podpisała ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych, a jednocześnie zawetowała nowelizację określaną jako „lex Kamilek”.
Bogucki podkreślił, że decyzja dotycząca ustawy zdrowotnej zapadła mimo zastrzeżeń związanych z brakiem nadzoru NFZ i Ministerstwa Zdrowia nad decyzjami samorządów dotyczącymi przekształceń w szpitalach.
– Ten proces ma następować po pewnym procesie sanacji, restrukturyzacji, ale został on pozostawiony tylko i wyłącznie w rękach jednostek samorządu terytorialnego bez ostatecznie żadnej kontroli regulatorów (…), a więc Narodowego Funduszu Zdrowia i Ministerstwa Zdrowia – mówił.
Szef Kancelarii zaznaczył, że prezydent oczekuje zmian w tym zakresie i dopuszcza inicjatywę legislacyjną prezydenckiej Rady ds. Ochrony Zdrowia, jeśli nie podejmie jej rząd lub parlament. Podpisanie ustawy uzasadniono m.in. koniecznością odblokowania środków z Krajowego Planu Odbudowy – blisko 8 mld zł.
– Pan Prezydent oczywiście ma taką nadzieję i liczy na to, że te środki zostaną w sposób właściwy skonsumowane i zostaną wykorzystane w całości dla dobra polskich pacjentów, dla dobra personelu medycznego, polskiego systemu ochrony zdrowia – podsumował Bogucki.
Zdrowie nie będzie polityczne?
Dzień wcześniej, 28 sierpnia, ministra zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda spotkała się z prof. Piotrem Czauderną, doradcą Prezydenta RP ds. zdrowia. Podczas rozmowy poruszono aktualne zagadnienia związane z funkcjonowaniem systemu ochrony zdrowia, w tym również założenia reformy.
Jednym z kluczowych wątków dyskusji było wskazanie, że zdrowie – podobnie jak obronność – powinno pozostawać obszarem wyjętym spod bieżących sporów politycznych.
Kluczowe założenia reformy
Nowelizacja ustawy zakłada m.in. możliwość przekształcania wybranych oddziałów szpitalnych z formy hospitalizacji całodobowej na leczenie planowe lub jednodniowe – za zgodą prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Celem tej zmiany jest lepsze dostosowanie oferty leczniczej do realnych potrzeb pacjentów i ograniczenie nieefektywnego wykorzystania zasobów.
Kolejnym elementem reformy jest rozszerzenie katalogu świadczeń o opiekę długoterminową w formie stacjonarnej. Ma to szczególne znaczenie w kontekście starzejącego się społeczeństwa i rosnącego zapotrzebowania na tego typu usługi.
Konsolidacja i nowe formy organizacyjne
Ustawa przewiduje również uproszczenia dotyczące łączenia szpitali – szczególnie tych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Samorządy zyskają możliwość tworzenia nowych jednostek dostosowanych do lokalnych warunków zdrowotnych i demograficznych.
Rozszerzono również katalog dopuszczalnych form prowadzenia działalności leczniczej. Obok SP ZOZ-ów i spółek kapitałowych, pojawiła się opcja zakładania jednostek budżetowych przez związki JST.
Nowe obowiązki dla szpitali ze stratą
Reforma wprowadza również nowe zasady dotyczące opracowywania programów naprawczych przez podmioty lecznicze. Obowiązek ten obejmie nie tylko SP ZOZ-y ze stratą netto, ale także spółki kapitałowe z przewagą udziałów publicznych oraz instytuty badawcze prowadzące działalność leczniczą. Przygotowanie programu naprawczego ma być poprzedzone pogłębioną analizą sytuacji placówki. Celem jest wypracowanie realnych planów poprawy sytuacji, opartych na rzetelnej diagnozie problemów.
Od Leszczyny do Sobierańskiej-Grendy
Ustawa przeszła bardzo długą drogę i powstał jeszcze w czasie, gdy resort zdrowia kierowany był przez Izabelę Leszczynę. Mimo że nie udało się jej doprowadzić prac legislacyjnych do końca, nowa ministra – Jolanta Sobierańska-Grenda – zdecydowała się kontynuować jej pracę.
Przypomnijmy, że 7 sierpnia 2025 roku Senat przyjął ustawę bez poprawek, co otworzyło drogę do podpisu prezydenta.
Główne wnioski
- 29 sierpnia 2025 roku prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, mimo pewnych zastrzeżeń do jej treści.
- Reforma umożliwia m.in. przekształcanie oddziałów szpitalnych w leczenie planowe lub jednodniowe, rozwija opiekę długoterminową i ułatwia konsolidację szpitali.
- Dzień przed podpisaniem ustawy odbyło się spotkanie ministry zdrowia Jolanty Sobierańskiej-Grendy z prof. Piotrem Czauderną, podczas którego podkreślono potrzebę depolityzacji tematów zdrowotnych.
- Projekt ustawy powstał jeszcze za kadencji Izabeli Leszczyny, a do etapu finalizacji doprowadziła go obecna minisear zdrowia.
Źródło:
- prezydent.pl
