Komisja Europejska zdecydowała o skierowaniu sprawy przeciwko Polsce do Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w związku z brakiem transpozycji dyrektywy dotyczącej odporności podmiotów krytycznych do prawa krajowego. Sprawa obejmuje także sześć innych państw członkowskich. Komisja wnioskuje o nałożenie sankcji finansowych oraz wskazuje na opóźnienia w tworzeniu mechanizmów bezpieczeństwa obejmujących m.in. sektor ochrony zdrowia.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie są przyczyny skierowania Polski do TSUE i czego dotyczy brak transpozycji dyrektywy.
- Jakie obowiązki wynikają z dyrektywy o odporności podmiotów krytycznych dla sektora zdrowia.
- Jakie konsekwencje finansowe i systemowe mogą wynikać z postępowania przed TSUE.
Sprawa trafi do TSUE. Powodem brak transpozycji
Komisja Europejska wskazała, że Polska – podobnie jak Bułgaria, Francja, Luksemburg, Niderlandy, Hiszpania i Szwecja – nie dokonała transpozycji dyrektywy do prawa krajowego ani nie zgłosiła środków jej transpozycji.
Termin na implementację minął 17 października 2024 r. Wcześniej, w listopadzie 2024 r., Komisja skierowała do tych państw wezwania do usunięcia uchybienia, a w lipcu 2025 r. – uzasadnione opinie. Brak reakcji skutkuje skierowaniem sprawy do TSUE oraz wnioskiem o nałożenie kar finansowych.
Dyrektywa obejmuje m.in. sektor zdrowia
Dyrektywa o odporności podmiotów krytycznych dotyczy sektorów kluczowych dla funkcjonowania państwa i gospodarki. Wśród nich znajduje się ochrona zdrowia – obok energetyki, transportu, wody, bankowości i infrastruktury cyfrowej.
Regulacje zakładają m.in.:
- identyfikację podmiotów krytycznych,
- obowiązek regularnych ocen ryzyka,
- wdrażanie środków zapewniających ciągłość działania,
- przygotowanie na zagrożenia naturalne i wywołane przez człowieka, takie jak cyberataki czy sabotaż.
Obowiązki dla państw i instytucji
Zgodnie z dyrektywą państwa członkowskie powinny stworzyć ramy identyfikacji podmiotów krytycznych oraz nadzoru nad ich funkcjonowaniem. Podmioty te muszą wdrażać konkretne mechanizmy zarządzania ryzykiem.
Istotnym elementem są także działania dotyczące zagrożeń transgranicznych oraz współpracy między państwami UE.
Element szerszej strategii bezpieczeństwa UE
Dyrektywa jest częścią działań wynikających z europejskiej strategii bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU. Zakłada ona wzmacnianie odporności na zagrożenia hybrydowe, rozwój cyberbezpieczeństwa oraz ochronę infrastruktury krytycznej.
W grudniu 2022 r. Rada UE przyjęła również zalecenie dotyczące skoordynowanego podejścia do wzmacniania odporności infrastruktury krytycznej w całej Unii.
Główne wnioski
- Komisja Europejska skierowała sprawę przeciwko Polsce do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z powodu braku transpozycji dyrektywy o odporności podmiotów krytycznych.
- Termin wdrożenia przepisów do prawa krajowego minął 17 października 2024 r., a wcześniejsze wezwania i uzasadnione opinie nie przyniosły efektu.
- Dyrektywa obejmuje m.in. sektor zdrowia i nakłada obowiązki dotyczące oceny ryzyka, ciągłości działania oraz odporności na zagrożenia.
- Postępowanie przed TSUE może skutkować sankcjami finansowymi oraz opóźnieniem w budowie systemowych mechanizmów bezpieczeństwa.
Źródło:
- https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_26_910
