23 kwietnia 2025 r. rozpoczęło się 33. posiedzenie Senatu. Tego dnia izba rozpatrzyła 6 ustaw i podjęła 2 uchwały okolicznościowe. Wszystkie ustawy, w tym rządowy projekt dotyczący zmian w składce zdrowotnej dla przedsiębiorców, zostały przyjęte bez poprawek.
Najwięcej emocji wywołała Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja zakłada obniżenie wysokości składki zdrowotnej płaconej przez przedsiębiorców.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie zmiany w składce zdrowotnej dla przedsiębiorców przyjął Senat 23 kwietnia 2025 r.
- Kto zyska na nowych zasadach i jak będą one naliczane w zależności od formy opodatkowania
- Dlaczego środowiska medyczne stanowczo sprzeciwiają się nowelizacji
- Na czym polegają polityczne naciski i od czego zależy ostateczny los ustawy
Co zmienia nowelizacja?
Nowe przepisy wprowadzają 2-elementową podstawę wymiaru składki zdrowotnej dla przedsiębiorców. Część składki będzie ryczałtowa – 9% od 75% minimalnego wynagrodzenia. Druga część – procentowa – naliczana będzie od nadwyżki dochodów powyżej 1,5-krotności przeciętnego wynagrodzenia (przy skali podatkowej i podatku liniowym – 4,9%) lub przy ryczałcie – od przychodów powyżej 3-krotności przeciętnego wynagrodzenia (stawka 3,5%).
Dla przedsiębiorców rozliczających się kartą podatkową składka zostanie również obniżona – do poziomu 9% od 75% minimalnego wynagrodzenia. Ustawa zakłada również likwidację możliwości odliczania składki zdrowotnej od podatku dochodowego.
Zmiany nie obejmują składki zdrowotnej dla pracowników etatowych ani emerytów – dla tych grup składka pozostaje na poziomie 9%.
Szacuje się, że na nowych przepisach skorzysta ok. 2,5 mln przedsiębiorców, a koszt dla budżetu państwa wyniesie 4,6 mld zł rocznie. Nowelizacja ma wejść w życie z początkiem 2026 r.
Lekarze: To zagrożenie dla NFZ i pacjentów
Zmiany spotkały się z jednoznacznym sprzeciwem środowisk medycznych. Prezes Naczelnej Rady Lekarskiej ostrzegł publicznie, że „obniżenie składki zdrowotnej nieuchronnie doprowadzi do katastrofy”, wskazując na bezpośrednie ryzyko dla stabilności finansowej Narodowego Funduszu Zdrowia oraz ciągłości świadczeń medycznych.
Podobnego zdania jest Michał Bulsa, prezes Okręgowej Rady Lekarskiej w Szczecinie, który stanowczo sprzeciwił się nowelizacji.
W obliczu rosnących kolejek, braków kadrowych i napięć systemowych, lekarze podkreślają, że każde osłabienie finansowe NFZ pogłębi i tak już poważne problemy opieki zdrowotnej w Polsce.
Będzie weto prezydenta? Donald Tusk nie ma wątpliwości
Choć ustawa została już przyjęta przez Sejm i Senat, jej dalszy los zależy teraz od podpisu Prezydenta RP. Tymczasem Pałac Prezydencki jest adresatem licznych apeli o zawetowanie ustawy.
14 kwietnia z Andrzejem Dudą spotkała się Magdalena Biejat, Wicemarszałek Senatu i kandydatka na prezydenta, apelując o niepodpisywanie przepisów. Kilka dni wcześniej, 11 kwietnia, z podobnym apelem wystąpił Adrian Zandberg, współprzewodniczący partii Razem i również kandydat na najwyższy urząd w państwie.
Jak poinformowała Kancelaria Prezydenta, ostateczna decyzja zostanie podjęta po zakończeniu procesu legislacyjnego.
Dyskusję publiczną podgrzał dodatkowo wpis Donalda Tuska na platformie X, w którym zapowiedział możliwe zawetowanie ustawy przez głowę państwa:
Po zablokowaniu ustawy o mowie nienawiści prezydent zamierza zawetować obniżenie składki zdrowotnej, podniesionej do absurdalnego poziomu przez PiS. Jak zaczął, tak kończy. Zostało 105 dni. Wytrzymacie?
Po zablokowaniu ustawy o mowie nienawiści prezydent zamierza zawetować obniżenie składki zdrowotnej, podniesionej do absurdalnego poziomu przez PiS. Jak zaczął, tak kończy. Zostało 105 dni. Wytrzymacie?
— Donald Tusk (@donaldtusk) April 23, 2025
Główne wnioski
- Senat przyjął bez poprawek ustawę obniżającą składkę zdrowotną dla ok. 2,5 mln przedsiębiorców – zmiany wejdą w życie od początku 2026 r.
- Nowa składka będzie składać się z dwóch elementów: ryczałtowej (9% od 75% minimalnego wynagrodzenia) i procentowej od nadwyżki dochodów lub przychodów.
- Środowiska medyczne jednoznacznie sprzeciwiają się nowelizacji, ostrzegając przed osłabieniem finansowania NFZ i zagrożeniem dla systemu opieki zdrowotnej.
- Ostateczna decyzja należy do Prezydenta RP – pod jego adresem kierowane są apele o zawetowanie ustawy, m.in. ze strony Magdaleny Biejat i Adriana Zandberga.
- Donald Tusk zapowiedział możliwe weto prezydenta, wskazując, że ustawa może zostać zablokowana – „Jak zaczął, tak kończy. Zostało 105 dni. Wytrzymacie?”
Źródło:
- Senat
