Lekarz posiadający warunkowe prawo wykonywania zawodu nie może prowadzić indywidualnej praktyki lekarskiej – wynika wprost ze stanowiska Naczelnej Rady Lekarskiej z 24 kwietnia 2026 r. Dokument odnosi się zarówno do klasycznej praktyki, jak i tej wykonywanej wyłącznie w zakładzie leczniczym na podstawie umowy. NRL wskazuje, że takie osoby mogą pracować wyłącznie w ramach zatrudnienia w podmiotach leczniczych i pod nadzorem.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie ograniczenia dotyczy warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza.
- Dlaczego wpis do RPWDL nie jest możliwy przy warunkowym PWZ.
- Jak interpretować pojęcie zatrudnienia w kontekście przepisów.
- Jakie znaczenie ma obowiązek pracy pod nadzorem.
Warunkowe PWZ a wpis do RPWDL
Stanowisko NRL wskazuje, że warunkowe prawo wykonywania zawodu nie spełnia wymogu posiadania prawa wykonywania zawodu, o którym mowa w art. 18 ust. 1 ustawy o działalności leczniczej. Ten warunek jest niezbędny do uzyskania wpisu do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą (RPWDL).
NRL wyraźnie rozróżnia dwa pojęcia funkcjonujące w przepisach: pełne prawo wykonywania zawodu oraz warunkowe prawo wykonywania zawodu. Wynika ono bezpośrednio z ustawy o izbach lekarskich, która traktuje te uprawnienia jako odrębne kategorie.
Lekarz z warunkowym PWZ nie może prowadzić indywidualnej praktyki lekarskiej ani uzyskać wpisu do RPWDL – także w formule praktyki wykonywanej wyłącznie w zakładzie leczniczym na podstawie umowy.
„Zatrudnienie” zamiast działalności gospodarczej
NRL odwołuje się również do przepisów ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty oraz ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. W obu przypadkach ustawodawca wskazuje, że lekarz z warunkowym PWZ jest „zatrudniony” w podmiocie leczniczym.
To rozróżnienie ma znaczenie prawne. Pojęcie zatrudnienia odnosi się do wykonywania pracy na rzecz pracodawcy, pod jego kierownictwem oraz w określonym miejscu i czasie. Nie obejmuje natomiast prowadzenia działalności gospodarczej, jaką jest indywidualna praktyka lekarska.
NRL zwraca uwagę, że brak przepisów analogicznych do art. 7 ust. 2f ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty nie oznacza, że lekarze z warunkowym PWZ mogą prowadzić działalność gospodarczą. Przeciwnie – regulacje systemowe wskazują na konieczność pracy w ramach stosunku zatrudnienia.
Obowiązek pracy pod nadzorem
Istotnym elementem stanowiska jest także kwestia nadzoru. Lekarze z warunkowym PWZ wykonują zawód pod nadzorem lekarza specjalisty lub lekarza z II stopniem specjalizacji.
Ten obowiązek ma charakter ustawowy i obowiązuje przez określony czas:
- do 5 lat w standardowym trybie,
- do 3 miesięcy w przypadku lekarzy posiadających specjalizację uzyskaną za granicą.
NRL wskazuje, że taki model wykonywania zawodu jest sprzeczny z istotą indywidualnej praktyki lekarskiej, która zakłada samodzielność i brak nadzoru.
Dodatkowo obowiązek pracy pod nadzorem może być traktowany jako ograniczenie w wykonywaniu określonych czynności medycznych. To z kolei stanowi przeszkodę do wpisu do RPWDL zgodnie z ustawą o działalności leczniczej.
Charakter warunkowego PWZ – rozwiązanie czasowe
W stanowisku przypomniano, że instytucja warunkowego prawa wykonywania zawodu została wprowadzona jako rozwiązanie o charakterze czasowym. Początkowo miała wspierać system w czasie epidemii COVID-19, a następnie została rozszerzona w związku z napływem pacjentów po wybuchu wojny w Ukrainie.
Z tego względu ustawodawca od początku zakładał ograniczony zakres uprawnień. Lekarze z warunkowym PWZ mogą wykonywać zawód wyłącznie w podmiotach leczniczych i w określonych warunkach organizacyjnych.
Główne wnioski
- Warunkowe PWZ nie spełnia wymogu posiadania prawa wykonywania zawodu z art. 18 ust. 1 ustawy o działalności leczniczej, co wyklucza wpis do RPWDL.
- Lekarz z warunkowym PWZ może być wyłącznie zatrudniony w podmiocie leczniczym, a nie prowadzić działalność gospodarczą.
- Obowiązek pracy pod nadzorem (do 5 lat lub 3 miesięcy) pozostaje sprzeczny z samodzielnym charakterem praktyki lekarskiej.
- Instytucja warunkowego PWZ ma charakter czasowy i ograniczony, związany m.in. z COVID-19 i sytuacją po wybuchu wojny w Ukrainie.
Źródło:
- https://nil.org.pl/aktualnosci/9238-stanowiska-podjete-przez-nrl-w-dniu-24-kwietnia-2026-r
