Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z rozwojem usług e-zdrowia trafił 6 lutego 2026 r. do konsultacji publicznych. To kluczowy element KPO, warunkujący realizację inwestycji D1.1.2 dotyczącej dalszego rozwoju usług cyfrowych w ochronie zdrowia. Dokument zakłada stworzenie nowych modułów, narzędzi i systemów analitycznych, które mają usprawnić diagnostykę, organizację świadczeń i wymianę danych oraz zwiększyć dostępność opieki dzięki zdalnym formom nadzoru.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie nowe systemy i moduły obejmuje najnowszy projekt dotyczący rozwoju usług e-zdrowia.
- Jakie funkcje mają e-Profil Pacjenta, Platforma Usług Inteligentnych, Hurtownia Danych i system Domowej Opieki Medycznej.
- Jak wyglądają pełne koszty wdrożenia poszczególnych elementów e-zdrowia w latach 2025–2035.
Cel projektu i powiązanie z KPO
Rząd wskazuje, że projekt ma umożliwić sprawne funkcjonowanie systemu ochrony zdrowia oraz dalszą transformację cyfrową państwa. Ustawa stanowi warunek realizacji inwestycji D1.1.2 Krajowego Planu Odbudowy, obejmującej rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia i poprawę ich interoperacyjności.
Transformacja cyfrowa usług medycznych – kluczowe rozwiązania projektu
Projekt ustawy wprowadza zestaw nowych narzędzi mających usprawnić diagnostykę, poprawić dostęp do danych, zwiększyć interoperacyjność systemów oraz wesprzeć personel medyczny w podejmowaniu decyzji klinicznych. Zmiany obejmują zarówno rozwiązania oparte na algorytmach AI, jak i nowe typy dokumentacji elektronicznej, systemy analityczne oraz moduły do zdalnej opieki nad pacjentem.
Narzędzie Analizy Zdrowia Pacjenta – e-Profil Pacjenta
Projekt wprowadza nowe narzędzie analityczne stosowane w praktyce jako e-Profil Pacjenta (EPP). Ma agregować dane z różnych systemów, prezentować lekarzom POZ pełniejszy obraz historii zdrowia pacjenta oraz tworzyć wstępne analizy dzięki algorytmom eksperckim i modelom opartym na uczeniu maszynowym. Według projektodawców ma to wspierać koordynację opieki i skrócić czas podejmowania decyzji klinicznych.
Platforma Usług Inteligentnych – certyfikowane narzędzia AI
W dodawanym art. 31d ustawy o SIOZ zaproponowano utworzenie Platformy Usług Inteligentnych (PUI), która umożliwi dostęp do certyfikowanych narzędzi AI wspierających analizę badań obrazowych. Obsługa obejmie pięć obszarów:
- wykrywanie patologii w TK klatki piersiowej,
- identyfikację zmian niedokrwiennych i krwotocznych w obrazach mózgu,
- diagnostykę zmian pourazowych układu kostnego w RTG,
- analizę zmian nowotworowych piersi w mammografii,
- wykrywanie zmian patologicznych w RTG klatki piersiowej.
Platforma będzie przyjmować badania obrazowe i generować interpretacje przygotowane przez algorytmy AI. Wyniki będą porównywane z opisami wykonanymi przez lekarzy, co pozwoli monitorować jakość działania modeli, wykrywać rozbieżności i rejestrować błędy. Autorzy projektu podkreślają, że narzędzie ma skrócić czas oczekiwania na opisy oraz zwiększyć precyzję diagnostyczną.
Hurtownia Danych e-Zdrowia
Utworzenie Hurtowni Danych e-Zdrowia przewidziano w art. 31e ustawy o SIOZ. System będzie gromadził dane z SIM, Platformy Usług Inteligentnych, systemów dziedzinowych i rejestrów medycznych. Ma umożliwiać zaawansowane analizy epidemiologiczne, monitorowanie jakości świadczeń, mapowanie potrzeb zdrowotnych oraz ocenę efektywności wydatków publicznych. Według projektodawców ma to wzmocnić planowanie polityki zdrowotnej i bieżące monitorowanie dostępności świadczeń.
Karta pacjenta – nowy dokument elektroniczny
Projekt zakłada wprowadzenie nowego rodzaju EDM w postaci karty pacjenta. Dokument będzie generowany wyłącznie przez SIM, bez podpisu pracownika medycznego. Ma zawierać kluczowe dane o pacjencie – m.in. choroby przewlekłe, alergie, przebyte zabiegi, wszczepione urządzenia – i być dostępny dla personelu w POZ, AOS, szpitalach oraz w medycynie ratunkowej.
Patient Summary – przygotowanie do wymiany transgranicznej
Struktura polskiej karty pacjenta opiera się na wytycznych eHealth Network wynikających z dyrektywy 2011/24/UE. Wdrożenie Patient Summary rozszerza katalog transgranicznych e-usług, do którego należy już elektroniczna recepta działająca przez Krajowy Punkt Kontaktowy do spraw Transgranicznej Opieki Zdrowotnej.
System Domowej Opieki Medycznej
Nowy art. 11c ustawy o SIOZ tworzy podstawę dla systemu Domowej Opieki Medycznej (DOM). Moduł umożliwi zdalne gromadzenie danych pochodzących z wyrobów medycznych i aplikacji zdrowotnych, a także bieżące monitorowanie stanu pacjenta. Włączenie do systemu będzie możliwe na zlecenie lekarza i za zgodą pacjenta. Dane trafią do systemu za pośrednictwem IKP lub usługodawców.
Projekt zakłada, że rozwiązanie poprawi dostępność opieki w populacjach z ograniczoną mobilnością, ale niewymagających hospitalizacji i zmniejszy ryzyko powikłań dzięki szybszej reakcji na niepokojące parametry zdrowotne.
e-Konsylium – zdalne konsultacje między usługodawcami
W dodawanym art. 11d opisano system e-Konsylium przeznaczony do zdalnych konsultacji medycznych pomiędzy usługodawcami finansowanymi ze środków publicznych. Konsultacje mają ułatwić orzekanie o stanie zdrowia pacjenta w ramach świadczeń udzielanych przez wnioskujący podmiot. Zakres świadczeń objętych systemem określi rozporządzenie Ministra Zdrowia.
Digitalizacja dokumentacji i rozszerzenie katalogu EDM
Zmiany w art. 13b ustawy o SIOZ mają wspierać proces zmiany postaci papierowej dokumentacji medycznej na postać elektroniczną. Projekt rozszerza także katalog EDM o:
- kartę diagnostyki i leczenia onkologicznego oraz plan leczenia onkologicznego,
- kartę opieki kardiologicznej,
- orzeczenia lekarskie z Kodeksu pracy,
- opisy konsultacji medycznej.
Karta pacjenta otrzymuje odrębne miejsce w katalogu EDM, gdyż – jako dokument generowany przez SIM – nie będzie podpisywana kwalifikowanym podpisem, podpisem zaufanym ani osobistym.
Ile to będzie kosztować? Znamy pełny rachunek cyfryzacji e-zdrowia
Projekt ustawy zawiera również szczegółowy kosztorys wszystkich nowych modułów i usług e-zdrowia planowanych na lata 2025–2035. To pełna, rozpisana na dekadę wycena wdrożenia AI w diagnostyce, budowy hurtowni danych, rozwoju e-Profilu Pacjenta, cyfryzacji dokumentów i stworzenia systemów zdalnej opieki.
Koszty rozwoju i utrzymania systemów e-zdrowia (2025–2035)
- System e-Konsylium – 180 929 627 zł,
- skrócona karta zdrowia pacjenta – 168 186 878 zł,
- Centrum Cyfryzacji Dokumentacji Medycznej i Centralne Repozytorium Danych Medycznych – 253 854 561 zł,
- System Cyfryzacja Dokumentów Medycznych – 57 653 205 zł,
- e-Profil Pacjenta – 75 697 675 zł,
- Hurtownia Danych e-Zdrowia – 453 542 827 zł,
- Platforma Usług Inteligentnych – 783 438 249 zł,
- System Domowej Opieki Medycznej – 81 722 403 zł.
Główne wnioski
- Projekt e-zdrowia z 6 lutego 2026 r. obejmuje kluczowe elementy cyfryzacji, takie jak e-Profil Pacjenta, Platforma Usług Inteligentnych, Hurtownia Danych e-Zdrowia, system e-Konsylium i system Domowej Opieki Medycznej.
- Zmiany obejmują również dużą przebudowę dokumentacji medycznej, m.in. wprowadzenie karty pacjenta, rozszerzenie katalogu EDM o dokumenty onkologiczne, kardiologiczne oraz orzeczenia lekarskie wynikające z Kodeksu pracy.
- Nowe narzędzia AI mają wspierać diagnostykę obrazową w pięciu głównych obszarach, w tym TK klatki piersiowej, obrazowanie mózgu, RTG układu kostnego, mammografię i RTG klatki piersiowej, przy zachowaniu nadzoru nad jakością modeli.
- Pełny koszt cyfryzacji na lata 2025–2035 został dokładnie wyceniony, a największe środki pochłoną Platforma Usług Inteligentnych (783 438 249 zł) i Hurtownia Danych e-Zdrowia (453 542 827 zł).
Źródło:
- https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12406908/katalog/13185463#13185463
Zapowiada się prawdziwy rozwój Oo