Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę podmiotu leczniczego na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta dotyczącą organizacji udzielania świadczeń zdrowotnych. Sprawa dotyczyła pacjentów, którzy po wizycie w poradni nie mogli uzyskać zwolnienia lekarskiego i byli odsyłani do innych placówek. Wyrok z 14 maja 2026 r. potwierdza, że wystawienie zaświadczenia o czasowej niezdolności do pracy należy traktować jako element kompleksowego świadczenia zdrowotnego. RPP wskazuje, że obowiązek właściwej organizacji procesu leczenia spoczywa na podmiocie leczniczym, a nie na pacjencie.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Jakie stanowisko zajął WSA w sprawie zwolnień lekarskich i praw pacjenta.
- Dlaczego wystawienie L4 zostało uznane za element kompleksowego świadczenia zdrowotnego.
- Jakie obowiązki organizacyjne ciążą na podmiotach leczniczych.
WSA poparł stanowisko Rzecznika Praw Pacjenta
Sprawa analizowana przez Rzecznika Praw Pacjenta dotyczyła sytuacji, w której pacjenci określonej placówki medycznej nie mogli w wybrane dni uzyskać zwolnienia lekarskiego mimo odbycia wizyty i udzielenia świadczenia zdrowotnego. Placówka kierowała pacjentów do innych podmiotów, choć zatrudniała lekarzy posiadających uprawnienia do wystawiania zaświadczeń o czasowej niezdolności do pracy.
W wydanym 14 maja 2026 r. wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę podmiotu leczniczego na decyzję RPP. Tym samym sąd uznał argumentację Rzecznika dotyczącą obowiązku zapewnienia kompleksowości świadczeń zdrowotnych.
Jak przypomina Rzecznik Praw Pacjenta, kompleksowość świadczeń obejmuje nie tylko samą diagnostykę czy leczenie, ale również wszystkie formalności medyczne związane z procesem terapii.
– Prawa pacjenta to również kompleksowe świadczenia zdrowotne. W tym pojęciu zawierają się nie tylko procedury typowo medyczne, badania, ale również takie działania jak wydanie zwolnienia lekarskiego czy wystawienie recepty lub skierowania. Podmioty lecznicze muszą o tym pamiętać, a decyzja Sądu to potwierdza – powiedział Bartłomiej Chmielowiec, Rzecznik Praw Pacjenta.
Zwolnienie lekarskie jako element procesu leczenia
W uzasadnieniu sprawy RPP wskazał, że zwolnienie lekarskie jest następstwem udzielonego świadczenia zdrowotnego i może być niezbędne dla procesu leczenia lub rekonwalescencji pacjenta.
Podstawą prawną jest art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zgodnie z przepisami osoba ubezpieczona ma prawo do zaświadczenia o czasowej niezdolności do pracy w przypadku choroby lub innego uszczerbku zdrowia.
RPP zwraca uwagę, że sam fakt wystawienia zwolnienia lekarskiego stanowi również istotną informację medyczną dokumentowaną w historii leczenia pacjenta.
Sąd przytoczył także przepisy rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 10 listopada 2015 r., zgodnie z którymi lekarz podczas orzekania o czasowej niezdolności do pracy bierze pod uwagę stan zdrowia pacjenta, stopień zaburzenia funkcji organizmu oraz charakter wykonywanej pracy.
Problem dotyczył organizacji pracy placówki
Rzecznik Praw Pacjenta podkreślił, że przedmiotem postępowania nie był brak uprawnień konkretnego lekarza do wystawiania zwolnień lekarskich. Kluczowa okazała się organizacja pracy podmiotu leczniczego.
W placówce świadczeń udzielali także inni lekarze posiadający możliwość orzekania o czasowej niezdolności do pracy, jednak pacjent nie otrzymywał odpowiednich dokumentów w ramach tej samej poradni.
W uzasadnieniu wyroku wskazano, że pacjent po zakończeniu wizyty opuszczał placówkę bez zaświadczenia o czasowej niezdolności do pracy, mimo że dokument ten był istotnym elementem procesu leczenia i powrotu do zdrowia.
– W efekcie takiego działania pacjent opuścił podmiot leczniczy bez zaświadczenia o czasowej niezdolności do pracy, tj. bez istotnego elementu kończącego udzielone świadczenia niezbędne do odzyskania stanu pełni zdrowia i ostatecznie musiał udać się do lekarza podstawowej opieki zdrowotnej innej placówki po zwolnienie lekarskie – wskazano w wyroku.
RPP: odpowiedzialność spoczywa na podmiocie leczniczym
Rzecznik Praw Pacjenta zaznaczył, że obowiązek zapewnienia odpowiedniej organizacji świadczeń zdrowotnych ciąży na placówce medycznej. Pacjent nie powinien ponosić konsekwencji problemów organizacyjnych podmiotu leczniczego.
Według RPP przerzucanie na pacjenta konieczności poszukiwania innego lekarza lub innej placówki wyłącznie po uzyskanie zwolnienia lekarskiego może prowadzić do naruszenia praw pacjenta.
Po wydaniu decyzji przez Rzecznika podmiot leczniczy wykonał rozstrzygnięcie.
Główne wnioski
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie 14 maja 2026 r. oddalił skargę podmiotu leczniczego na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta.
- RPP uznał, że zwolnienie lekarskie jest częścią kompleksowego świadczenia zdrowotnego i nie powinno wymagać kierowania pacjenta do innej placówki.
- Problem dotyczył organizacji pracy poradni, mimo że placówka zatrudniała lekarzy posiadających uprawnienia do wystawiania zaświadczeń o czasowej niezdolności do pracy.
- Sąd potwierdził, że odpowiedzialność za zapewnienie pełnej realizacji świadczenia zdrowotnego spoczywa na podmiocie leczniczym, a nie na pacjencie.
Źródło:
- https://www.gov.pl/web/rpp/kompleksowosc-swiadczen-zdrowotnych–wydanie-zwolnienia
