Zaledwie dzień po posiedzeniu Rady Ministrów, 9 kwietnia 2025 r., w serwisie Rządowego Centrum Legislacji opublikowano dokumenty, które rzucają światło na powód kolejnego przesunięcia reformy szpitalnictwa. Pomimo wcześniejszych zapowiedzi, projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych nie został przyjęty. Dokument wrócił do Stałego Komitetu Rady Ministrów.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Dlaczego projekt reformy szpitalnictwa nie został przyjęty przez Radę Ministrów
- Jakie zmiany dotyczyły lekarzy z kwalifikacjami spoza UE i co budziło zastrzeżenia
- Co zawierały kluczowe dokumenty RCL i Ministerstwa Zdrowia z kwietnia 2025 r.
- Jakie są kolejne kroki w procedowaniu ustawy
Kluczowy problem: lekarze spoza UE i brak konsultacji
Jak wynika z dokumentów opublikowanych 9 kwietnia przez Rządowe Centrum Legislacji, powodem wycofania projektu było m.in. zakwestionowanie jednej z kluczowych zmian – uchylenia art. 7 ust. 21 i 24 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Przepisy te dotyczyły możliwości wykonywania zawodu lekarza w Polsce przez osoby z kwalifikacjami spoza UE, wyłącznie na podstawie decyzji administracyjnej Ministra Zdrowia – bez wpisu do rejestru lekarzy i bez nadania prawa wykonywania zawodu przez samorząd lekarski.
Zmiana ta została dodana do projektu na ostatnim etapie i pomimo wcześniejszych rozmów z Naczelną Radą Lekarską, nie została poddana formalnym konsultacjom publicznym. RCL zwróciło uwagę, że może to mieć wpływ na dostępność świadczeń zdrowotnych i naruszać uprawnienia samorządu lekarskiego.
Ministerstwo Zdrowia: stanowisko samorządu lekarskiego było znane
W odpowiedzi z 8 kwietnia, ministra zdrowia zapewniła, że zmiana była konsultowana bezpośrednio z Prezesem Naczelnej Rady Lekarskiej, która od dłuższego czasu opowiada się za uchyleniem tych przepisów. Według ministerstwa stanowisko samorządu jest jednoznacznie pozytywne i publicznie artykułowane, co w opinii resortu uzasadniało odstąpienie od formalnych konsultacji publicznych.
Nie zmienia to jednak faktu, że brak konsultacji w świetle Regulaminu pracy Rady Ministrów oraz nieprecyzyjne określenie skutków regulacji mogły przyczynić się do wycofania projektu z porządku obrad.
Niejasności wokół liczby lekarzy i skali zmian
Ministerstwo przyznało, że nie jest znana dokładna liczba lekarzy wykonujących zawód na podstawie wspomnianego przepisu. Szacuje się, że może to być nie więcej niż 600 osób, jednak część z nich przebywa poza granicami Polski, a część może nie wykonywać zawodu mimo posiadania odpowiedniego numeru.
W projekcie ustawy zaproponowano 120-dniowy okres przejściowy dla podmiotów zatrudniających takich lekarzy. Mimo to, rząd nie zdecydował się na zatwierdzenie dokumentu, uznając, że wymaga on dalszych analiz.
Bezpieczeństwo pacjenta jako argument nadrzędny
Ministerstwo podkreśla, że proponowane zmiany służą interesowi publicznemu – chodzi o to, by każdy lekarz wykonujący zawód w Polsce podlegał nadzorowi samorządu lekarskiego oraz systemowi odpowiedzialności zawodowej. Dziś lekarze pracujący na podstawie samej decyzji ministra są niejako wyłączeni z tego systemu, a ich dane nie znajdują się w Centralnym Rejestrze Lekarzy.
To może utrudniać pacjentom weryfikację kompetencji lekarzy i budzić uzasadnione wątpliwości co do jakości i bezpieczeństwa świadczeń. Zdaniem resortu, szybkie uchylenie przepisu jest więc nie tylko zasadne, ale i konieczne.
Projekt wraca do Stałego Komitetu Rady Ministrów
Zgodnie z informacją z 9 kwietnia, opublikowaną w w RCL, projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej (UD71) został skierowany do ponownego rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów. Oznacza to kolejne opóźnienie i brak konkretnych terminów wprowadzenia reformy.
Główne wnioski
- Projekt reformy szpitalnictwa nie został przyjęty 8 kwietnia 2025 r. – trafił ponownie do Stałego Komitetu RM.
- Kontrowersje wzbudziła poprawka dotycząca lekarzy spoza UE, pracujących na podstawie decyzji ministra.
- Rządowe Centrum Legislacji zakwestionowało brak konsultacji publicznych i niewłaściwe wskazanie skutków regulacji.
- Ministerstwo Zdrowia szacuje, że przepisy dotyczą maks. 600 lekarzy, a wpływ zmian na szpitale będzie minimalny.
Źródło:
- RCL
