W Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów opublikowano projekt ustawy oznaczony numerem UD430. Ministerstwo Zdrowia proponuje nowelizację przepisów dotyczących systemu informacji w ochronie zdrowia oraz Ewidencji Potencjału Świadczeniodawcy (EPS). Projekt zakłada przesunięcie terminu uruchomienia produkcyjnej wersji EPS o 9 miesięcy, a także rozszerzenie zakresu danych przekazywanych do systemu P1.
Z tego artykułu dowiesz się…
- Dlaczego Ministerstwo Zdrowia przygotowało projekt ustawy UD430.
- Jakie zmiany mają objąć system EPS oraz system P1.
- Z jakiego powodu uruchomienie produkcyjnego systemu EPS ma zostać przesunięte o 9 miesięcy.
- Jakie dane przekazywane przez NFZ mają zostać wykorzystane do szerszych analiz systemu ochrony zdrowia.
Projekt UD430 trafił do wykazu prac Rady Ministrów
Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod numerem UD430.
Za przygotowanie projektu odpowiada Ministerstwo Zdrowia, a osobą odpowiedzialną za jego opracowanie jest podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski. Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów wyznaczono na III kwartał 2026 r.
Dlaczego konieczna jest nowelizacja przepisów?
Jak wskazano w uzasadnieniu projektu, podczas prac nad wdrożeniem Ewidencji Potencjału Świadczeniodawcy (EPS) zidentyfikowano dwa obszary wymagające zmian legislacyjnych.
Pierwszy dotyczy sposobu przekazywania danych o wyrobach medycznych, czyli sprzęcie medycznym. Obecnie zakres informacji gromadzonych przez systemy teleinformatyczne Narodowego Funduszu Zdrowia jest znacznie mniejszy od zakładanego dla EPS. Według Ministerstwa Zdrowia obecne systemy obejmują jedynie 7 z planowanych 40 atrybutów opisujących sprzęt medyczny.
Dodatkowo przechowywane są wyłącznie aktualne dane, a każda zmiana powoduje nadpisanie wcześniejszych informacji. Uniemożliwia to prowadzenie analiz zmian w czasie oraz przygotowywanie prognoz. Resort zwraca również uwagę, że obecnie dane nie obejmują podmiotów wykonujących działalność leczniczą, które nie mają zawartej umowy z NFZ.
Start systemu EPS ma zostać przesunięty o 9 miesięcy
Drugą istotną zmianą jest przesunięcie terminu wejścia w życie przepisów dotyczących EPS o 9 miesięcy.
Pierwotnie produkcyjne uruchomienie systemu planowano na 1 stycznia 2027 r. Ministerstwo Zdrowia wskazuje jednak, że obecny harmonogram realizacji projektu nie pozwala na dotrzymanie tego terminu.
Resort wyjaśnia, że projekt EPS jest finansowany z Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy. Pierwszy wniosek o dofinansowanie, złożony w styczniu 2025 r., został odrzucony z powodu niespełnienia wymogu wykonalności prawnej. Po ponownym złożeniu dokumentów w marcu 2025 r. oraz uzyskaniu akceptacji Rady Ministrów w lipcu 2025 r. projekt otrzymał dofinansowanie, a umowę podpisano w sierpniu 2025 r. Zmiana harmonogramu finansowania przełożyła się na opóźnienie realizacji całego przedsięwzięcia.
Według projektodawców przesunięcie terminu wejścia w życie przepisów pozwoli zakończyć wdrażanie systemu zgodnie z aktualnym harmonogramem.
Więcej danych z NFZ trafi do systemu P1
Projekt przewiduje również zmianę ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia z 28 kwietnia 2011 r.
Nowelizacja ma rozszerzyć zakres danych przekazywanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia z Centralnego Wykazu Ubezpieczonych do systemu P1, czyli Elektronicznej Platformy Gromadzenia, Analizy i Udostępniania Zasobów Cyfrowych o Zdarzeniach Medycznych.
Ministerstwo Zdrowia wyjaśnia, że dane te są już obecnie gromadzone przez NFZ podczas realizacji ustawowych zadań związanych z ustalaniem prawa do świadczeń opieki zdrowotnej. Po przekazaniu ich do systemu P1 będą mogły zostać wykorzystane do analiz planistycznych, zarządczych, kontrolnych i analitycznych prowadzonych przez ministra zdrowia oraz inne uprawnione podmioty.
Nowe rozwiązania mają poprawić analizy systemu ochrony zdrowia
Zgodnie z opisem projektu rozszerzony zakres danych ma umożliwić analizowanie struktury osób uprawnionych do świadczeń według tytułów ubezpieczenia, monitorowanie zmian w populacji ubezpieczonych, prognozowanie zapotrzebowania na świadczenia zdrowotne oraz ocenę relacji pomiędzy kosztami świadczeń a wpływami ze składki zdrowotnej.
Ministerstwo Zdrowia zaznacza, że projekt nie przewiduje tworzenia nowych kategorii danych ani pozyskiwania nowych informacji od obywateli. W uzasadnieniu wskazano również, że przetwarzane dane nie będą umożliwiały identyfikacji osób fizycznych.
Główne wnioski
- Do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów trafił projekt ustawy UD430, przygotowany przez Ministerstwo Zdrowia.
- Projekt zakłada przesunięcie o 9 miesięcy terminu uruchomienia produkcyjnego systemu Ewidencji Potencjału Świadczeniodawcy (EPS), który zgodnie z obowiązującymi przepisami miał ruszyć 1 stycznia 2027 r..
- Nowelizacja ma rozszerzyć zakres danych przekazywanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia z Centralnego Wykazu Ubezpieczonych do systemu P1, aby zwiększyć możliwości analiz planistycznych, zarządczych i finansowych.
- Ministerstwo Zdrowia wskazuje, że projekt nie przewiduje tworzenia nowych kategorii danych ani przetwarzania informacji umożliwiających identyfikację osób fizycznych.
Źródło:
- https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-zmieniajacej-ustawe-o-zmianie-ustawy-o-systemie-informacji-w-ochronie-zdrowia-oraz-ustawy-o-ochronie-ludnosci-i-obronie-cywilnej-oraz-ustawe-o-systemie-informacji-w-ochronie-zdrowia
